滁州：以深化改革激發(fā)高質量發(fā)展的活力

市場星報、安徽財經網(mjvf.cn)、掌中安徽訊( 滁組宣/文 陳華斌 胡昊/圖) 主題教育開展以來，滁州市緊緊圍繞“三個堅定不移”，以深化農村改革為牽引，把促進農業(yè)高質高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農民富裕富足與主題教育重點措施有效貫通、銜接聯動，奮力在全面推進鄉(xiāng)村振興、加快建設農業(yè)強市上走在前、作示范。

近年來，滁州市每年都在小崗舉辦理論研討會、改革推進會等各類專題活動，成功舉辦全國青聯助力鄉(xiāng)村振興大會、長三角綠色食品加工業(yè)(小崗)大會、長三角網信工作協同發(fā)展會議等，進一步提升運用黨的創(chuàng)新理論解決問題、推動發(fā)展的能力水平。特別是主題教育期間，滁州市委把弘揚改革創(chuàng)新、敢為人先的“小崗精神”納入主題教育的重要內容，持續(xù)做好深化、內化、轉化工作。以上率下學，精心舉辦市委主題教育讀書班，組織黨員干部深入“當年農家”院落�？疾煺{研學，開展“全面推進鄉(xiāng)村振興加快建設農業(yè)強市”專題調研，圍繞產業(yè)興旺、鄉(xiāng)風文明等6個專項，市委常委帶隊深入小崗等鄉(xiāng)村一線開展調研19次;市黨政代表團先后赴江蘇南京、蘇州，浙江湖州和上海楊浦、徐匯等地考察學習，對標先進，學習經驗。交流研討學，聚焦“牢記囑托再出發(fā)、踔厲奮發(fā)建新功”，組織領導干部圍繞“打造長三角高端綠色農產品供應基地”“全面推動鄉(xiāng)村振興走在前做示范”“弘揚小崗精神建設農業(yè)強市”等進行專題研討，進一步凝聚牢記囑托、感恩奮進的思想共識。

新形勢下深化農村改革，主線仍然是處理好農民和土地的關系。農村改革是滁州的紅色基因和金字招牌。滁州市委堅持每年把深化農村改革、推進農業(yè)強市建設作為1號文件，作為硬性工作任務，堅持抓小崗促全市，7年累計承擔涉農國家級改革試點41項、省級51項，一大批改革在全國全省探索了路徑、創(chuàng)造了經驗。特別是今年以來，國家級農村宅基地制度改革、農村集體產權制度改革和全國農村改革試驗區(qū)3項整市試點深入推進，獲批全國首批整市推進高標準農田建設試點。主題教育期間，圍繞“發(fā)揮小崗村在深化農村改革中示范作用”，抽選市委改革辦、市委農辦、市農業(yè)農村局等組建專項小組，開展“點題式”調研，奮力探索更多中國農村改革的“滁州方案”。在承包地“三權分置”改革上。全市家庭農場1.98萬家、農民專業(yè)合作社7901家，承包地流轉率超65.5%，農作物耕種收綜合機械化率達86%、高于全省2個百分點。穩(wěn)步推進天長、明光第二輪土地延包試點，明光市柳巷鎮(zhèn)8個村于10月1日率先在全省簽訂延包協議。在農村集體產權制度改革上。全市組建1028個集體經濟股份合作社、50個集體經濟合作社，348萬農民成為農村集體經營性資產股東。全市“三變”改革村占比96.6%、高于全省5個百分點。截至9月底，全市集體經濟強村達343個、占比達33.6%。通過產權制度改革，進一步增加農民財產性收入，全市已有296個村進行股份分紅，累計分紅5903.39萬元。在農村宅基地制度改革上。全市累計出臺各類制度152項，其中12項入選農業(yè)農村部《農村宅基地制度改革試點政策文件匯編》，基本形成宅基地改革制度體系。盤活農村閑置宅基地(農房)4950宗，增加集體和農民收入1.4億元。積極拓寬有償退出融資渠道，創(chuàng)設“宅改貸”，已發(fā)放貸款6.3億元。南譙、天長、明光、來安農村宅基地改革經驗全國推廣。

當前，滁州正處于從農業(yè)大市向農業(yè)強市邁進的關鍵時期，處在全面推進鄉(xiāng)村振興的關鍵階段。主題教育期間，滁州市認真學習借鑒浙江“千萬工程”經驗，在深入調查研究、緊密結合實際基礎上，制定出臺《滁州市實施“千村引領、萬村升級”工程加快建設彰顯徽風皖韻的宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村的方案》，扎實開展鄉(xiāng)村產業(yè)增效、人才促進、文化賦能、生態(tài)提質、治理創(chuàng)新五大行動，以主題教育高質量開展推動鄉(xiāng)村振興不斷取得新成效。聚力“頭等大事”，堅決扛穩(wěn)糧食安全重大責任。把“加強耕地保護”列為市委常委會主題教育典型案例，市委主要負責同志帶頭開展解剖式調研，堅決遏制耕地“非農化”、永久基本農田“非糧化”，確保近2年耕地督察反饋的50個問題全部整改到位。著眼加快打造皖東“百億糧倉”，謀劃實施滁州新增糧食產能行動，今年全市夏糧實現面積、單產、總產“三增”，秋糧豐收已成定局。扎實推進高標準農田全域建設試點，2023年高標準農田項目已完成10.72萬畝;完成“小田變大田”任務22.62萬畝，完成量全省第1位。聚力“重中之重”，加快推動農業(yè)產業(yè)高質發(fā)展。堅持為特色產業(yè)謀思路，為農民致富找門路，為鄉(xiāng)村振興尋出路，奮力打造長三角高端綠色農產品供應基地。依托江淮分水嶺風景道建設，串聯沿線35個重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)、119個重點村，謀劃打造“百億小崗三產融合示范區(qū)”“醉美茶香風景環(huán)線”等鄉(xiāng)村振興示范帶，建成定遠縣高潮“瓜蔞部落”、天長市冶山“玩具小鎮(zhèn)”等鄉(xiāng)村振興示范點。鞏固長三角綠色食品加工業(yè)(小崗)大會成果，加快提升“1+4+N”產業(yè)平臺，建成長三角綠色農產品生產加工供應基地34個，進一步推進產業(yè)提檔升級。今年1—9月全市規(guī)上農產品加工業(yè)產值增速9.1%、居全省第3;銷往滬蘇浙地區(qū)農產品達428億元、同比增長14.8%。聚力“形神兼?zhèn)?rdquo;，著力打造宜業(yè)宜居和美鄉(xiāng)村。把農村人居環(huán)境整治相關行動列為主題教育16個專項整治重要內容，市委主要負責同志、相關市級領導牽頭調度推進。今年以來，先后完成16個行政村農村生活污水治理，消除47條農村黑臭水體;農村生活垃圾無害化處理率達95%以上;完成24個省級森林村莊規(guī)劃編制工作。扎實推進農村改廁工作，今年改廁1.44萬戶;推進人居環(huán)境整治，完成326個自然村莊提升改造;36個和美鄉(xiāng)村省級中心村全部完成雨污分流。堅持黨建引領鄉(xiāng)村治理，深化黨建引領信用村建設。健全“三治”融合的城鄉(xiāng)治理體系，全市所有行政村均制定“村規(guī)民約”，新時代文明實踐中心(所、站)實現縣鄉(xiāng)村三級全覆蓋。目前，入選首批省級和美鄉(xiāng)村精品示范村10個，建成省級美麗中心村388個、示范村95個。

滁州市堅持抓小崗促全市，以深化改革激發(fā)高質量發(fā)展的活力，全市經濟社會發(fā)展取得顯著成效。全市經濟總量穩(wěn)居安徽第三、全國百強，近5年GDP平均增速全省第一，實現了從全省“總量第一方陣、人均靠后”向“總量第三、人均前列”的歷史性轉變。在去年以來的省轄市季度“賽馬”評議中，經濟運行連續(xù)7個季度、創(chuàng)新型省份建設連續(xù)2個季度位居全省第一，優(yōu)化營商環(huán)境連續(xù)6個季度位居全省前三，長三角一體化發(fā)展首評奪魁。