2023年安徽省委一號文件解讀——在鄉(xiāng)村振興中加快建設農(nóng)業(yè)強省

4月16日，《中共安徽省委 安徽省人民政府關于做好2023年全面推進鄉(xiāng)村振興重點工作 加快建設農(nóng)業(yè)強省的實施意見》公布。文件全面貫徹落實2023年中央一號文件精神，要求堅決守牢確保糧食安全、防止規(guī)模性返貧等底線，全面推進鄉(xiāng)村振興，加快建設農(nóng)業(yè)強省，在建設農(nóng)業(yè)強國新征程中貢獻更多安徽力量。

推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，抓好“頭等大事”

建設農(nóng)業(yè)強國，基本要求是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。對此，省委一號文件提出，要切實把思想和行動統(tǒng)一到黨中央加快建設農(nóng)業(yè)強國的戰(zhàn)略部署上來，加快推動安徽從農(nóng)業(yè)大省向農(nóng)業(yè)強省跨越。

具體來看，文件共10大部分、36條，主要包括科學謀劃推進農(nóng)業(yè)強省建設工作、保障糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定安全供給、加強農(nóng)業(yè)基礎設施建設、深入實施“兩強一增”行動、鞏固拓展脫貧攻堅成果、推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效、扎實推進宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設、持續(xù)深化農(nóng)村改革、健全黨組織領導的鄉(xiāng)村治理體系、強化政策保障和體制機制創(chuàng)新等內(nèi)容。

省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳廳長盧仕仁表示，科學謀劃推進農(nóng)業(yè)強省建設，必須要立足省情農(nóng)情，科學制定農(nóng)業(yè)強省建設規(guī)劃，循序漸進、穩(wěn)扎穩(wěn)打，因地制宜、注重實效，多種糧種好糧，促進農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足。

省委一號文件指出，要把保障糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定安全供給作為頭等大事，堅定不移抓好糧食生產(chǎn)，深入推進大豆和油料產(chǎn)能提升工程，實施設施農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化提升行動，構(gòu)建多元化食物供給體系，統(tǒng)籌做好糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品調(diào)控。

作為農(nóng)業(yè)大省，我省始終將保障國家糧食安全擺在首要位置。去年，我省在全國率先出臺糧食生長期保護規(guī)定，全年糧食總產(chǎn)達820.02億斤，再創(chuàng)歷史新高，連續(xù)6年站穩(wěn)800億斤臺階，穩(wěn)居全國第4位，為國家糧食安全作出了安徽貢獻。

“今年我省要確保完成國家下達的糧食播種面積任務，產(chǎn)量保持在820億斤以上。大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)專用糧食，深入推行‘按圖索糧’和訂單式生產(chǎn)，優(yōu)質(zhì)專用水稻、小麥播種面積占比達80%。”盧仕仁表示，要實行最嚴格的耕地保護制度，確保全省耕地和永久基本農(nóng)田保護面積分別不低于8115萬畝、7145萬畝;加強水利基礎設施建設，新建高標準農(nóng)田200萬畝，改造提升210萬畝，新開工24處中型灌區(qū)續(xù)建配套改造項目，加快農(nóng)田水利“最后一米”建設。

科技加機械，筑牢農(nóng)業(yè)根基

4月12日，全省小麥赤霉病防控現(xiàn)場會在阜陽市阜南縣舉辦。現(xiàn)場多臺無人機自低空掠過，嗡嗡作響，均勻地向麥田噴灑藥液;幾臺智能噴桿噴霧機在另一塊麥田里來回穿梭，天上地下，麥田里盡是“科技范”。

科技是第一生產(chǎn)力，是加快農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、提升發(fā)展效益的主要推動力之一。對此，省委一號文件也明確提出，要進一步加強農(nóng)業(yè)科技的創(chuàng)新應用，提升機械裝備水平，全方位夯實糧食安全根基，加快推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。

去年，我省啟動實施“兩強一增”行動，農(nóng)業(yè)科技進步貢獻率達66%，主要農(nóng)作物耕種收綜合機械化率達83%，全省農(nóng)村居民人均可支配收入19575元，同比增長6.5%，比全國平均水平高0.2個百分點。

在推進科技強農(nóng)方面，文件在加快農(nóng)業(yè)“四新”科技成果轉(zhuǎn)化、深入實施種業(yè)振興行動等內(nèi)容做了部署，要求農(nóng)業(yè)科技進步貢獻率提高到66.5%，深化“科技特派員+”制度。同時，文件要求組織開展綠色食品、農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)保等領域關鍵核心技術攻關，取得先進成果30項以上。

在推進機械強農(nóng)方面，要求打造四大農(nóng)機制造產(chǎn)業(yè)集群、加快特色農(nóng)機研制補短板和加快關鍵領域“機械換人”。根據(jù)文件，我省今年將打造蕪湖現(xiàn)代農(nóng)機、合肥色選機、阜陽糧食機械、宿州智能農(nóng)機裝備等農(nóng)機制造產(chǎn)業(yè)集群，農(nóng)機制造主營收入增長8%，支持建設全程機械化綜合農(nóng)事服務中心130個、總數(shù)達850個，同時主要農(nóng)作物耕種收綜合機械化率提高到84%。

增加農(nóng)民收入是“三農(nóng)”工作的中心任務，也是農(nóng)業(yè)強國建設的內(nèi)在要求。在促進農(nóng)民增收方面，省委一號文件提出今年“農(nóng)村常住居民人均可支配收入增長8%”的目標，要求繼續(xù)實施工資性收入倍增、財產(chǎn)性收入擴量、經(jīng)營性收入壯大、轉(zhuǎn)移性收入提升行動，大力促進農(nóng)村勞動力就地就近就業(yè)。

聚焦三項重點工作，推進鄉(xiāng)村振興

在不久前舉辦的第二十二屆上海農(nóng)交會上，我省4000多種優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品“勇闖”上海灘，吸引了不少上海市民在現(xiàn)場“逛吃采購”，讓長三角人民的餐桌上出現(xiàn)更多“皖美味道”。

今年是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年，是實施“十四五”規(guī)劃承前啟后的關鍵一年，做好“三農(nóng)”工作意義重大。省委一號文件聚焦鄉(xiāng)村發(fā)展、鄉(xiāng)村建設、鄉(xiāng)村治理三項重點工作，提出推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效、扎實推進宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設、健全黨組織領導的鄉(xiāng)村治理體系，對今年全省“三農(nóng)”工作作出部署，為我省從農(nóng)業(yè)大省向農(nóng)業(yè)強省跨越打牢堅實基礎。

“在鄉(xiāng)村發(fā)展方面，要做好‘土特產(chǎn)’文章，重點在深挖鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)特色、加快推進產(chǎn)業(yè)融合、優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局和創(chuàng)新聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機制上下功夫。”省委農(nóng)辦秘書處處長劉學貴表示，對此，文件提出今年我省將做大做強農(nóng)產(chǎn)品加工流通業(yè)，大力開展招商引資，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值提高到1.68萬億元。同時，加快發(fā)展現(xiàn)代鄉(xiāng)村服務業(yè)，深入推進縣域商業(yè)體系建設。

“我省還將培育鄉(xiāng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，推進農(nóng)村電商、鄉(xiāng)村旅游、預制菜等產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，力爭農(nóng)村產(chǎn)品網(wǎng)絡銷售額達1200億元，休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游年營業(yè)收入達1000億元，預制菜產(chǎn)業(yè)規(guī)模突破1000億元。”劉學貴介紹，在培育壯大縣域富民產(chǎn)業(yè)方面，我省將推進十大千億級綠色食品產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈建設，總產(chǎn)值達1.2萬億元。

在鄉(xiāng)村建設方面，文件要求堅持縣域規(guī)劃建設“一盤棋”，實施農(nóng)村功能品質(zhì)提升行動，推動農(nóng)村基本具備現(xiàn)代生活條件，提高鄉(xiāng)村基礎設施完備度，提高基本公共服務便利度和農(nóng)村人居環(huán)境舒適度。在鄉(xiāng)村治理上，要強化農(nóng)村基層黨組織政治功能和組織功能，提升鄉(xiāng)村治理效能，加強農(nóng)村精神文明建設。

全面推進鄉(xiāng)村振興，必須用好改革這一法寶。文件強調(diào)，要持續(xù)深化農(nóng)村改革，深化“大托管”服務、農(nóng)村土地制度等改革，鞏固提升農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革成果。劉學貴表示，下一步，我省將繼續(xù)把住主線、守牢底線，深化農(nóng)村重點領域和關鍵環(huán)節(jié)改革，打造更多具有安徽辨識度的標志性改革成果，為加快建設農(nóng)業(yè)強省增動力、添活力。(安徽日報記者 史力 本報見習記者 許昊杰)