從江心苑小區(qū)和諧安置 看“眾人的事由眾人商量”的力量

2024年10月20日，安慶市迎江區(qū)新洲鄉(xiāng)南木村江心苑小區(qū)分房現(xiàn)場(chǎng)大會(huì)熱鬧非凡。一大早，搬遷戶村民們便懷著激動(dòng)的心情來(lái)到現(xiàn)場(chǎng)，按照搬遷順序號(hào)選新房。喜悅掛在每位村民臉上，大家翹首以盼，期待著能選到心儀的房子。

在鄉(xiāng)村兩級(jí)精心組織下，整個(gè)分房過(guò)程堅(jiān)持公開公平公正的原則，公證處全程錄像，該鄉(xiāng)紀(jì)委全場(chǎng)監(jiān)督。在工作人員引導(dǎo)下，搬遷安置的村民們依次登記領(lǐng)取還房證、伴手禮，滿懷期待地進(jìn)入選房會(huì)場(chǎng)。每個(gè)搬遷戶嚴(yán)格按照還房證順序號(hào)，在“江心苑小區(qū)展板”上選擇自己中意的新中式疊墅，最后簽字確認(rèn)并發(fā)放還房結(jié)果通知單。原計(jì)劃一天的分房時(shí)間，結(jié)果到中午12點(diǎn)半便順利結(jié)束，效率之高令人驚嘆。分到新房后，村民們迫不及待地來(lái)到江心苑小區(qū)領(lǐng)取鑰匙，參觀新房，每位村民臉上都洋溢著滿滿的幸福喜悅之情。

基層協(xié)商，助力南木村生態(tài)搬遷

南木村位于安慶市迎江區(qū)新洲鄉(xiāng)西南部，東至康寧村、南至長(zhǎng)江、西至長(zhǎng)江、北至天然村�，F(xiàn)轄14個(gè)村民組，農(nóng)戶915戶，戶籍總?cè)丝?051人，全村總面積4590.3畝，耕地面積2888畝，外灘面積1.3萬(wàn)畝，其中成材林6000畝，是南木村的綠色銀行。此次南木村村民搬遷，主要是因?yàn)榻�心洲長(zhǎng)江岸線生態(tài)修復(fù)工程建設(shè)，需要搬遷在圩堤上居住的村民房屋，采取土地增減掛的方式在堤內(nèi)安置征遷農(nóng)戶，實(shí)現(xiàn)宅基地集約利用，改善村民居住環(huán)境。

涉及群眾切身利益的事如何做得好?習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“有事好商量，眾人的事由眾人商量，找到全社會(huì)意愿和最大公約數(shù)，是人民民主的真諦”。明確方向以后，鄉(xiāng)黨委明確由鄉(xiāng)政協(xié)聯(lián)絡(luò)組組長(zhǎng)牽頭，在南木村舉行第一輪基層協(xié)商，廣泛聽取村民意見，多次召開村民座談會(huì)、征求意見會(huì)。在與村民協(xié)商中，村委會(huì)集中民意，報(bào)區(qū)政府制定了《新洲鄉(xiāng)土地全域整治和生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目農(nóng)戶搬遷安置實(shí)施方案》。方案充分吸納了民意，村民們?cè)诿鞔_知道搬遷安置方案的內(nèi)容后，搬遷洽談過(guò)程十分順利，有365戶同意搬遷、簽署搬遷協(xié)議，讓出原有宅基地。

民主協(xié)商，打造南木村滿意新居

安置房屋設(shè)計(jì)建成什么樣式?這也是村民十分關(guān)注的問題。因土地有限，最初安置區(qū)設(shè)計(jì)四層單元房，村委會(huì)把樓房設(shè)計(jì)稿征求村民意見，村民反映比較強(qiáng)烈，后來(lái)經(jīng)發(fā)動(dòng)后，搬遷小組鼓勵(lì)一部分常年不在農(nóng)村居住的搬遷戶自愿貨幣化安置，這樣可以優(yōu)化設(shè)計(jì)方案，最大可能兼顧還房村民訴求，減少村民上三樓、四樓的麻煩。

如何讓村民的合理要求和意愿盡可能滿足?鄉(xiāng)黨委讓鄉(xiāng)政協(xié)聯(lián)絡(luò)組開展與村民第二輪協(xié)商，協(xié)商于民、協(xié)商為民，更是體現(xiàn)出尊重民意的要求。政協(xié)聯(lián)絡(luò)組和村委會(huì)集中村民意見，反饋給建筑設(shè)計(jì)單位。新中式疊墅設(shè)計(jì)效果圖出來(lái)，村民驚喜地看到：每棟兩層疊墅的戶型，灰瓦白墻，一樓有小院子，二樓有露天平臺(tái)，入戶各走一邊、互不干擾，“這是江浙富裕人家的別墅戶型啊!”“我們贊成，我們擁護(hù)”，設(shè)計(jì)方案一次性通過(guò)，村民們臉上露出滿意的笑容。江心苑小區(qū)招標(biāo)建設(shè)期間，接受村民日常監(jiān)督。第二輪民主協(xié)商成果，讓村民們對(duì)未來(lái)的居住環(huán)境充滿了期待。

基層調(diào)解，護(hù)航南木村搬遷安置

平安搬遷、和諧安置，是搬遷安置的工作目標(biāo)。自2022年南木村安置區(qū)項(xiàng)目開啟以來(lái)，4月份啟動(dòng)堤頂民房搬遷安置談判工作，2023年2月份開始南木安置區(qū)工程建設(shè)。鄉(xiāng)政協(xié)聯(lián)絡(luò)組和南木村委會(huì)民主協(xié)商會(huì)議20余次，共協(xié)商解決矛盾糾紛20余起，如：鄭氏兄弟四人因房屋搬遷，在補(bǔ)償分配與贍養(yǎng)老母親的問題上產(chǎn)生糾紛。通過(guò)走訪鄭氏親朋好友、鄰居了解事情前因后果后，立即組織其兄弟四人到南木村人民調(diào)解委員會(huì)協(xié)商調(diào)解。調(diào)解員聽取兄弟四人的陳述，從人情到法理，從烏鴉反哺到羔羊跪乳，闡述了贍養(yǎng)老人是每個(gè)子女的義務(wù)也是責(zé)任，更是中華傳統(tǒng)美德的傳承。同時(shí)對(duì)老宅基地權(quán)屬問題進(jìn)行拆分，講解搬遷政策，分析財(cái)產(chǎn)分配問題，調(diào)解員結(jié)合其兄弟四人的實(shí)際情況，制定切實(shí)可行的方案，合理地解決了搬遷補(bǔ)償款的分配問題，得到鄭氏兄弟四人認(rèn)可后，就其母親贍養(yǎng)問題，簽訂贍養(yǎng)協(xié)議，既解決了老人的養(yǎng)老住所問題，又維護(hù)了兄弟之間的親情，引導(dǎo)村民尊老愛幼、和睦鄉(xiāng)鄰，增添鄉(xiāng)村和諧因素，弘揚(yáng)鄉(xiāng)村文明新風(fēng)。

兩商銜接，保障南木村和諧安置

今年國(guó)慶長(zhǎng)假期間，鄉(xiāng)村兩級(jí)干部連續(xù)七天無(wú)休，組織搬遷安置的村民提前到江心苑小區(qū)實(shí)地看房，讓大家多備幾個(gè)新房選房方案，避免搬遷順序號(hào)在前的村民先選擇，后選擇的搬遷戶沒準(zhǔn)備，保證了后期還房大會(huì)的順利進(jìn)行。

新洲鄉(xiāng)政協(xié)聯(lián)絡(luò)組組長(zhǎng)張翔表示，在南木村江心苑小區(qū)搬遷安置中，政協(xié)協(xié)商與基層協(xié)商有效銜接，為黨委政府決策提供了依據(jù)，有利于解決村民搬遷問題、村級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題以及和美鄉(xiāng)村建設(shè)問題。

南木村平安搬遷、和諧安置，還有一項(xiàng)重要實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，值得推廣。據(jù)該鄉(xiāng)黨委委員、副鄉(xiāng)長(zhǎng)陸菜湖介紹，鄉(xiāng)黨委政府在接受新中式疊墅設(shè)計(jì)要求后，安置房數(shù)量上增加了27套房屋建設(shè),江心苑疊墅，只有南木村民才有遷入資格。這一舉措，一方面讓最后一位選房戶還有28套房可以選，另一方面，讓沒有搬遷的村民在有搬遷意愿時(shí)也能按照已經(jīng)確定的方案搬遷過(guò)來(lái)，為后續(xù)其他工程搬遷提供了安置空間。

從江心苑小區(qū)227套新中式疊墅的和諧安置，江心洲長(zhǎng)江岸線生態(tài)修復(fù)工程建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，足以體現(xiàn)基層協(xié)商與政協(xié)協(xié)商的重要作用。“眾人的事由眾人商量”，讓村民們真正參與到與自己利益息息相關(guān)的決策中，提高了他們的滿意度和幸福感。同時(shí)，也為鄉(xiāng)村的和諧發(fā)展、生態(tài)建設(shè)以及經(jīng)濟(jì)提升奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。(張璇)