資源下沉 效能提升（基層治理新實(shí)踐）

臨近中午，福建省泉州市豐澤區(qū)東湖街道少林社區(qū)的志愿者們開始在長者食堂忙碌起來，不久，一盆盆熱氣騰騰的菜肴擺上長桌。

“如何更好地服務(wù)‘一老一小’”“如何選好小區(qū)物業(yè)管理‘帶頭人’”“公共收益如何管理”……從群眾感觸最深的關(guān)鍵小事入手，泉州市正加快推進(jìn)“住宅小區(qū)物業(yè)管理群眾獲得感滿意度不高”問題立行立改。

今年10月，福建省委巡視二組巡視泉州市委時(shí)，發(fā)現(xiàn)“住宅小區(qū)物業(yè)管理群眾獲得感滿意度不高”是群眾十分關(guān)心并普遍存在的問題，隨即形成問題清單，督促泉州采取有力措施開展專項(xiàng)行動(dòng)，推動(dòng)解決物業(yè)管理提升工作中的共性和深層次問題。

專項(xiàng)行動(dòng)中，泉州強(qiáng)化黨建引領(lǐng)基層治理，下大力氣改善全市住宅小區(qū)的居住環(huán)境、物業(yè)服務(wù)和治理機(jī)制，努力實(shí)現(xiàn)黨組織覆蓋率提升、業(yè)委會(huì)組建率提升、物業(yè)服務(wù)品質(zhì)提升、群眾獲得感提升和投訴件下降。

中午時(shí)分，在社區(qū)忙完工作的吳敬章匆匆趕回自己居住的小區(qū)，帶著物業(yè)負(fù)責(zé)人、業(yè)委會(huì)成員來到新近移交的配電室，確認(rèn)不久前完成更新改造的設(shè)備是否正常運(yùn)行。

吳敬章是泉州晉江市磁灶鎮(zhèn)磁灶社區(qū)黨委書記，同時(shí)也兼任梅庭社區(qū)瑞璟·香榭花都小區(qū)業(yè)委會(huì)主任，每天都要在社區(qū)“領(lǐng)頭雁”和小區(qū)“當(dāng)家人”這兩種身份間不斷切換。

為破解小區(qū)“停車難”問題，在街道、社區(qū)的牽頭下，小區(qū)業(yè)委會(huì)召開業(yè)主大會(huì)，收集各方建議，確定在小區(qū)外圍改造封閉式臨時(shí)停車場，由小區(qū)業(yè)委會(huì)自籌資金投入停車場建設(shè)，收益歸業(yè)主共同所有，每年預(yù)計(jì)可增加公共收益130萬元。

為打通小區(qū)治理“最后一米”，公安、信訪、街道等單位聯(lián)合審查業(yè)委會(huì)人選資格，各地主動(dòng)物色“講政治、有公心、有能力、有時(shí)間”的黨員干部、“兩代表一委員”、勞動(dòng)模范等兼任業(yè)委會(huì)主任，全市現(xiàn)有136個(gè)小區(qū)黨組織書記與業(yè)委會(huì)主任實(shí)現(xiàn)“一肩挑”。

泉州市部分老舊小區(qū)長期處于無物業(yè)管理狀態(tài)，衛(wèi)生、安保、消防等力量跟不上，群眾對此反映強(qiáng)烈。泉港區(qū)山腰街道社會(huì)事務(wù)服務(wù)中心副主任林鈺程告訴記者，街道將扎實(shí)開展轄區(qū)黨建引領(lǐng)物業(yè)融入基層治理三年行動(dòng)，推進(jìn)無物業(yè)管理住宅小區(qū)清零攻堅(jiān)。

物業(yè)服務(wù)“先享后買”、保安持證上崗、綜合執(zhí)法進(jìn)小區(qū)……泉州將立行立改工作作為提升城市治理水平的重要契機(jī)，加速推進(jìn)物業(yè)管理的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化。除了頒布《住宅物業(yè)管理服務(wù)規(guī)范》，還連續(xù)出臺了9項(xiàng)制度文件，以加強(qiáng)行業(yè)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，倒逼服務(wù)效能提升。目前全市已創(chuàng)建577個(gè)達(dá)標(biāo)小區(qū)，完成814個(gè)物業(yè)小區(qū)星級評價(jià)工作。

石獅市百德康橋假日小區(qū)開發(fā)階段未繳納大項(xiàng)維修資金，隨著使用年限的增加，公共設(shè)備設(shè)施自然老化嚴(yán)重，特別是電梯配件等關(guān)鍵設(shè)備存在安全隱患，業(yè)主投訴較多。該小區(qū)創(chuàng)新建立“小公維金”機(jī)制，解決公共設(shè)施維修難題，實(shí)施電梯維護(hù)、外墻維修、生活用水管道整改等公共設(shè)施維護(hù)項(xiàng)目15個(gè)。

公共收益反哺小區(qū)品質(zhì)提升，該如何管好這筆錢呢?

安溪縣文昌社區(qū)探索“業(yè)賬社審”模式——小區(qū)業(yè)委會(huì)的每筆支出項(xiàng)目在報(bào)銷之前，先報(bào)所在地社區(qū)黨支部、社區(qū)居委會(huì)進(jìn)行分級審核把關(guān)，并接受縣、鎮(zhèn)兩級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和社區(qū)紀(jì)檢委員實(shí)時(shí)監(jiān)督，確保賬目陽光透明。

文昌社區(qū)黨支部書記、居委會(huì)主任蘇振貴介紹，社區(qū)將小區(qū)業(yè)主微信群升級為“小微權(quán)力微信監(jiān)督群”，物業(yè)、業(yè)委會(huì)把小區(qū)公共收益收支、每月公攤水電費(fèi)明細(xì)、公維金支取明細(xì)等都在群里公開。截至目前，泉州市公共收益累計(jì)存入專戶金額1.38億元，新增立案查處侵占公共收益案件4件。