黃山市祁門縣：破解行政審批提速障礙，助力經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展

近年來，黃山市祁門縣市場(chǎng)監(jiān)管局持續(xù)深化“放管服”改革，圍繞服務(wù)經(jīng)營主體全生命周期，破解行政審批提速障礙，創(chuàng)新開展企業(yè)登記增值服務(wù)，通過優(yōu)服務(wù)、強(qiáng)指導(dǎo)、促規(guī)范，推動(dòng)市場(chǎng)經(jīng)營主體高質(zhì)量發(fā)展。截至2024年6月底，全縣經(jīng)營主體總量達(dá) 14646戶，同比增長2.79%。其中，企業(yè)累計(jì)3147戶，同比增長10.23%;個(gè)體工商戶累計(jì)11162戶，同比增長1.05%。2024年上半年,新增經(jīng)營主體796戶，注銷經(jīng)營主體773戶，新增與注銷戶數(shù)比為1.03：1。

以減促簡(jiǎn)，推動(dòng)審批“極簡(jiǎn)辦”。緊盯行政審批的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，持續(xù)在減成本、減事項(xiàng)、減環(huán)節(jié)、減時(shí)間、減費(fèi)用上發(fā)力，有力提升行政審批標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、便利化水平。落實(shí)省、市局“一屏注銷”“同城通辦”等改革舉措，解決申請(qǐng)人來回跑等問題。創(chuàng)新開通縣、鄉(xiāng)兩級(jí)企業(yè)開辦“幫代辦”服務(wù)，把“最后一公里”變成服務(wù)“零距離”。在縣政務(wù)中心和6個(gè)市場(chǎng)監(jiān)管所設(shè)置了企業(yè)開辦“幫代辦”窗口，由市場(chǎng)監(jiān)管工作人員幫助申請(qǐng)人進(jìn)行企業(yè)開辦申請(qǐng)，至今已“幫代辦”201家。創(chuàng)新將“政府代辦”窗口前移至縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，為經(jīng)開區(qū)等部門工作人員提供業(yè)務(wù)指導(dǎo)和實(shí)操練習(xí)，由他們就近為客商提供“一對(duì)一”企業(yè)開辦業(yè)務(wù)咨詢和代辦服務(wù)，至今已“幫代辦”50余家。

以增促集，推動(dòng)審批“集成辦”。以政務(wù)服務(wù)增值化改革為牽引，通過增資源、增內(nèi)容、增信息、增效能，做到“一站式”集成、“一體式”集成、“一鏈?zhǔn)?rdquo;集成，打造精準(zhǔn)、優(yōu)質(zhì)、高效的審批服務(wù)新生態(tài)。在落實(shí)省、市局部署的“證照聯(lián)辦”“證照并銷”“大型分支機(jī)構(gòu)聯(lián)辦”的基礎(chǔ)上，創(chuàng)新推行企業(yè)簡(jiǎn)易注銷“預(yù)檢”服務(wù)，由市場(chǎng)監(jiān)管局提供企業(yè)申請(qǐng)信息，稅務(wù)局出具預(yù)檢結(jié)果告知單，提醒企業(yè)及時(shí)處理未結(jié)事項(xiàng)，以免注銷受阻。2024年，在稅務(wù)“預(yù)檢”的基礎(chǔ)上，將社保、醫(yī)保、公積金、公安等部門納入，根據(jù)企業(yè)自愿申請(qǐng)，開展“預(yù)檢”服務(wù)。至今，已為210家企業(yè)(含農(nóng)民專業(yè)合作社)提供注銷預(yù)檢服務(wù)。

以提促優(yōu)，推動(dòng)審批“最優(yōu)辦”。以行政審批提速為抓手，持續(xù)推動(dòng)作風(fēng)效能建設(shè)，寓審批于服務(wù)之中，擦亮“祁心辦”服務(wù)品牌。根據(jù)企業(yè)需求，推行“個(gè)轉(zhuǎn)企”“證前指導(dǎo)”等工作。創(chuàng)新推行食品經(jīng)營許可證“云指導(dǎo)+云核查+承諾”工作機(jī)制，該舉措在確保食品安全的前提下，保持現(xiàn)有程序不變，僅在證前指導(dǎo)、現(xiàn)場(chǎng)核查環(huán)節(jié)上增加“云指導(dǎo)”“云核查”的選擇，通過“云上服務(wù)”打破現(xiàn)場(chǎng)核查時(shí)間、空間上的限制，通過“不見面、零接觸”視頻指導(dǎo)、圖像檢查，實(shí)現(xiàn)服務(wù)“一秒連線”、檢查“一次到位”，有效推動(dòng)食品經(jīng)營許可審批再提速，該舉措自2024年7月1日起在全市范圍內(nèi)推廣實(shí)施。

(汪濤)