《中國健康老齡化發(fā)展藍(lán)皮書(2023-2024)》發(fā)布

日前，由中國衛(wèi)生經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)老年健康經(jīng)濟(jì)專業(yè)委員會(huì)主任委員、北京大學(xué)醫(yī)學(xué)人文學(xué)院教授王紅漫主編的《中國健康老齡化發(fā)展藍(lán)皮書——積極應(yīng)對(duì)人口老齡化研究與施策(2023-2024)》(簡稱藍(lán)皮書)正式發(fā)布。

藍(lán)皮書重點(diǎn)探討了我國健康老齡化研究與施策近年來的發(fā)展熱點(diǎn)、核心特征以及未來走向，以理性、實(shí)踐視角，全面而深入地探索健康老齡化新路徑。同時(shí)，藍(lán)皮書以“積極老齡觀、健康老齡化”為主題，剖析了積極應(yīng)對(duì)老齡化面臨的問題、機(jī)遇和挑戰(zhàn)，提出了一系列理論觀點(diǎn)和具有可操作性、可落地性的政策建議。本期健康養(yǎng)老周刊就帶你一起來了解，未來我國將如何以健康老齡化應(yīng)對(duì)人口老齡化。

1 全面、客觀地認(rèn)識(shí)人口老齡化

人口老齡化是社會(huì)發(fā)展的重要趨勢。當(dāng)前，世界人口老齡化步伐加快，預(yù)計(jì)到2030年，世界60歲及以上人口將達(dá)到14億人，比2019年增加34%;到2050年，全球老年人口將達(dá)到21億人。

人口老齡化也是我國今后較長一個(gè)時(shí)期的基本國情。國家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2023年底，我國大陸地區(qū)60歲及以上的老年人口總量為2.96億人，占總?cè)丝诘?1.1%;預(yù)計(jì)到2050年前后，我國老年人口數(shù)將達(dá)到峰值4.87億人，占總?cè)丝诘?4.9%，80歲及以上人口將達(dá)到1.5億人。

“我們應(yīng)當(dāng)如何全面、客觀地認(rèn)識(shí)人口老齡化呢?我的觀點(diǎn)是幸福中的憂慮和快樂中的煩惱。”原衛(wèi)生部部長高強(qiáng)說，“我們既要看到人類發(fā)展取得的巨大成就，也要看到人口老齡化帶來的挑戰(zhàn)，全面、客觀地分析應(yīng)對(duì)人口老齡化面臨的目標(biāo)和任務(wù)，不要將人口老齡化看成一種負(fù)擔(dān)，更不要希望改變?nèi)丝诶淆g化的趨勢，而應(yīng)當(dāng)正確認(rèn)識(shí)人口老齡化的積極意義，因勢利導(dǎo)、順勢而為，以積極向上和樂觀進(jìn)取的心態(tài)，應(yīng)對(duì)人口老齡化帶來的矛盾和問題，采取有效措施加以化解。”

對(duì)此，藍(lán)皮書提出，健康老齡化是實(shí)施積極應(yīng)對(duì)人口老齡化國家戰(zhàn)略成本最低、效益最好的手段和途徑，是中國政府積極應(yīng)對(duì)人口老齡化挑戰(zhàn)的重要頂層戰(zhàn)略舉措，是推進(jìn)健康中國戰(zhàn)略的重要抓手。

2 擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)服務(wù)供給、強(qiáng)化保障措施

當(dāng)前，為推進(jìn)健康老齡化工作，各地推動(dòng)相關(guān)政策措施落地生效、強(qiáng)化健康促進(jìn)，提升老年人主動(dòng)健康能力、強(qiáng)化體系建設(shè)，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)服務(wù)供給、強(qiáng)化保障措施。

比如，藍(lán)皮書收錄了北京市推進(jìn)健康老齡化的實(shí)踐案例。北京市衛(wèi)健委一級(jí)巡視員王小娥介紹，近年來，北京市堅(jiān)持“積極老齡觀、健康老齡化”的發(fā)展理念，以老年人全生命周期健康服務(wù)需求為導(dǎo)向，積極構(gòu)建包括健康教育、預(yù)防保健、疾病診治、康復(fù)護(hù)理、長期照護(hù)、安寧療護(hù)為主要內(nèi)容的公平可及、綜合連續(xù)、覆蓋城鄉(xiāng)、就近就便的老年健康服務(wù)體系。

其中的重點(diǎn)之一就是關(guān)口前移，注重預(yù)防，提高老年人主動(dòng)健康能力。一是聚焦老年人失能早期預(yù)防。在全市開展失能健康管理項(xiàng)目，截至2023年底，累計(jì)篩查重點(diǎn)老年人32.4萬人次。

二是聚焦老年人口腔健康。在全市試點(diǎn)開展老年人“口福”項(xiàng)目。截至目前，已累計(jì)為6萬余名老年人提供免費(fèi)口腔健康檢查。

三是聚焦老年人心理健康。選取全市70個(gè)社區(qū)(村)作為老年人心理關(guān)愛項(xiàng)目試點(diǎn)，開展老年人心理健康評(píng)估。

四是聚焦落實(shí)老年人基本公共衛(wèi)生服務(wù)。全市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)為65歲及以上老年人提供健康管理服務(wù)187萬人。

此外，江蘇省南京市江北新區(qū)普斯康健養(yǎng)老服務(wù)中心，面向全體社區(qū)居民，將體育健身融入疾病預(yù)防、醫(yī)療保健、照護(hù)康復(fù)、精神慰藉之中，以健康促進(jìn)的服務(wù)方式，對(duì)老年人的全生命周期進(jìn)行全覆蓋的、分層次健康服務(wù)與管理，形成“體育+醫(yī)療+養(yǎng)老”三位一體的養(yǎng)老服務(wù)模式。

3 健康老齡化呈現(xiàn)出顯著的時(shí)代特征

在藍(lán)皮書中，高強(qiáng)著文表示，當(dāng)前，對(duì)于人口老齡化帶來的挑戰(zhàn)，應(yīng)當(dāng)研究有效對(duì)策積極化解。

高強(qiáng)說，“長壽應(yīng)當(dāng)是健康的長壽，養(yǎng)老應(yīng)當(dāng)是健康的養(yǎng)老。健康養(yǎng)老，不僅要關(guān)心現(xiàn)在處于健康狀態(tài)的老年人，更應(yīng)當(dāng)關(guān)心已經(jīng)失去健康的老年人。有關(guān)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織老年人參加健康養(yǎng)老行動(dòng)，努力保障老年人的正常生活能力，不失能或者晚失能，盡量延長老年人的健康壽命，使這些老年人有尊嚴(yán)、有質(zhì)量、有心情、有樂趣地享受養(yǎng)老生活，以減輕國家和家庭的負(fù)擔(dān)，增進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。”

今年以來，相關(guān)部門推出一系列舉措，推動(dòng)健康老齡化向深度發(fā)展，既有對(duì)“實(shí)施積極應(yīng)對(duì)人口老齡化國家戰(zhàn)略”的宏觀部署，又有對(duì)關(guān)系千家萬戶的老年人健康福祉方方面面工作的具體要求。王紅漫表示，當(dāng)前中國健康老齡化發(fā)展呈現(xiàn)出顯著的時(shí)代特征，展現(xiàn)了許多新的發(fā)展面貌和趨勢，突出體現(xiàn)在如下幾個(gè)方面。

首先，供給側(cè)事業(yè)和產(chǎn)業(yè)雙輪驅(qū)動(dòng)，醫(yī)養(yǎng)和康養(yǎng)物理空間和數(shù)字空間與服務(wù)項(xiàng)目相結(jié)合，居家養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)的建設(shè)，成為更好滿足老人居家服務(wù)需求、不斷提升老年人的獲得感和滿意度的方向和著力點(diǎn)。

其次，中國經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展與數(shù)字時(shí)代的來臨高度重合，數(shù)字技術(shù)的發(fā)展和廣泛應(yīng)用也為探索構(gòu)建中國式老年照護(hù)模式提供更多契機(jī)，不僅在工具和技術(shù)層面豐富了照護(hù)的內(nèi)容、方式和手段，還在深層次的價(jià)值層面與中國傳統(tǒng)文化發(fā)生新的互動(dòng)。

保障基本養(yǎng)老服務(wù)和提供多樣化服務(wù)相結(jié)合，政府、社會(huì)力量和公益組織多元供給服務(wù)，服務(wù)提供商品牌化、連鎖化、規(guī)�；�，線上平臺(tái)、線下服務(wù)、智能產(chǎn)品相結(jié)合，智慧養(yǎng)老、智慧適老、智慧康復(fù)、智慧醫(yī)療、智慧健康等多領(lǐng)域多層次多場景滲透。 來源：《人民日?qǐng)?bào)·海外版》等

蔡富根/整理