十四屆全國人大二次會議舉行新聞發(fā)布會

新華社北京3月4日電 十四屆全國人大二次會議4日中午舉行新聞發(fā)布會，大會發(fā)言人婁勤儉就會議議程和人大有關工作回答了中外記者提問。

婁勤儉介紹，本次大會5日上午開幕，11日下午閉幕，會期7天。大會議程共有7項，包括審議政府工作報告等6個報告，審議《中華人民共和國國務院組織法(修訂草案)》的議案。大會的各項準備工作已全部就緒。

今年是中華人民共和國成立75周年，是實現“十四五”規(guī)劃目標任務的關鍵一年，也是全國人民代表大會成立70周年。大會將以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大精神，進一步把全國各族人民的思想和行動統(tǒng)一到黨中央的決策部署上來，認真履行憲法和法律賦予的職責，將大會開成一次高舉旗幟、真抓實干、團結奮進的大會。

婁勤儉說，會議期間將舉行三場記者會，并安排“代表通道”“部長通道”。會議采訪以現場方式為主，綜合采用視頻、書面等多種方式進行。會議還鼓勵和支持代表積極接受采訪，與網民互動。

堅持好完善好運行好人民代表大會制度

婁勤儉說，70年來，人民代表大會制度經風雨、見彩虹，為創(chuàng)造經濟快速發(fā)展和社會長期穩(wěn)定的“兩大奇跡”提供了重要制度保障。特別是黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央推進人民代表大會制度理論和實踐創(chuàng)新，推動人大工作取得歷史性成就，人民代表大會制度更加成熟、更加定型。

婁勤儉表示，全面貫徹黨的二十大精神，為以中國式現代化全面推進強國建設、民族復興偉業(yè)提供法治保障，是十四屆全國人大及其常委會的中心任務。

“新征程上，我們將圍繞推進中國式現代化，不忘初心、牢記使命，堅持好、完善好、運行好人民代表大會制度，為強國建設、民族復興偉業(yè)保駕護航。”婁勤儉說。

2023年立法工作成果豐碩

過去一年，十四屆全國人大及其常委會立法工作成果如何?

編制完成立法規(guī)劃，規(guī)劃包含130件項目，其中一類項目79件、二類項目51件;制定法律6件，修改法律8件，決定提請大會審議法律案1件，通過有關法律問題和重大問題的決定11件，正在審議中的法律案18件;開展了5項執(zhí)法檢查……

婁勤儉列舉了一系列數據并表示，2023年十四屆全國人大及其常委會立法工作成果豐碩、實現良好開局。

“這些重要立法，有不少亮點。”婁勤儉說，比如，修改立法法和全國人大常委會組成人員守則，制定糧食安全保障法，修改公司法，制定無障礙環(huán)境建設法，修改海洋環(huán)境保護法，制定對外關系法、外國國家豁免法，修改民事訴訟法……

“下一步，我們將切實履行好國家立法機關的職責使命，推動中國特色社會主義法律體系更加科學完備、統(tǒng)一權威。”婁勤儉說。

以高質量立法保障經濟高質量發(fā)展

中國經濟是國內外關注的焦點。婁勤儉說，全國人大及其常委會作為國家立法機關，主要通過行使國家立法權，為做好經濟工作、推動高質量發(fā)展提供法治保障。

他介紹，接下來全國人大的立法工作將在幾方面重點發(fā)力：圍繞改革抓立法，包括落實金融體制改革、促進民營企業(yè)發(fā)展壯大，通過立法把改革成果固定下來，增強經濟發(fā)展的內生動力;聚焦開放抓立法，包括制定關稅法、修改國境衛(wèi)生檢疫法，完善現行法律的涉外條款，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境;突出高質量發(fā)展抓立法，為深入推進生態(tài)文明建設和綠色低碳發(fā)展，組織生態(tài)環(huán)境法典編纂工作;立足保障和改善民生抓立法，包括制定學位法、學前教育法，修改傳染病防治法等。

“總的看，中國發(fā)展面臨的有利條件強于不利因素，經濟回升向好、長期向好的基本趨勢沒有改變，我們有足夠的信心和底氣。”婁勤儉表示，全國人大及其常委會將深入推進科學立法、民主立法、依法立法，穩(wěn)中求進推動立法工作，以高質量立法保障經濟高質量發(fā)展。

全力支持香港基本法第23條立法工作

婁勤儉說，盡早完成香港基本法規(guī)定的維護國家安全立法，是香港特區(qū)履行維護國家安全的憲制責任，落實香港基本法、全國人大關于建立健全香港特別行政區(qū)維護國家安全的法律制度和執(zhí)行機制的決定和香港國安法有關規(guī)定的法定義務。

婁勤儉介紹，這項立法與香港國安法有效銜接，與香港其他法律融會貫通，共同構成系統(tǒng)完善的維護國家安全法律體系，有利于維護國家主權、安全、發(fā)展利益，保持香港長期繁榮穩(wěn)定，保障香港全體居民的根本福祉，保護世界各地來香港投資者的利益，確保香港長治久安，“一國兩制”行穩(wěn)致遠。“我們將繼續(xù)密切關注、全力支持香港特區(qū)做好有關立法工作。”

在“一國兩制”下，香港有著背靠祖國、聯通世界的獨特優(yōu)勢。婁勤儉說，未來中央將繼續(xù)支持香港積極融入國家發(fā)展大局，主動對接國家發(fā)展戰(zhàn)略，發(fā)揮好在國際國內雙循環(huán)中的樞紐作用，使香港在國家經濟高質量發(fā)展和新一輪高水平對外開放中更加繁榮昌盛。

為中外記者提供更多的采訪機會

婁勤儉介紹，十四屆全國人大二次會議即將開幕，國務院總理李強將作政府工作報告，國家發(fā)展改革委、財政部受國務院委托將向大會書面提交計劃報告和預算報告。

“社會的主要關切在上述三個報告中都有具體的回應，這三個報告經大會通過后將向社會公布，媒體和公眾都能很方便地了解相關內容。”婁勤儉說。

據介紹，大會新聞中心將增加部長記者會、“部長通道”的場次和出席人數，邀請國務院有關部門主要負責同志，就外交、經濟、民生等主題回答中外記者提問，權威解讀有關政策措施，對社會關注問題作深入解讀和說明。此外，還將舉行代表團“開放團組”活動，辦好“代表通道”等，為中外記者提供更多的采訪機會。

“統(tǒng)籌考慮以上安排，今年十四屆全國人大二次會議閉幕后，不舉行總理記者會。如無特殊情況，本屆全國人大后幾年也不再舉行總理記者會。”婁勤儉說。

開放合作才是推動科技發(fā)展的正確選擇

就當下各國科技領域競爭問題，婁勤儉說，中國主張，開放合作才是探索科學前沿、推動科技發(fā)展的正確選擇，科技競技場應遵循科技發(fā)展規(guī)律，符合市場經濟規(guī)則。

“搞‘脫鉤斷鏈’‘小院高墻’只會阻礙全球科技進步，損害全球產業(yè)發(fā)展，拉大全球發(fā)展鴻溝。”他說。

婁勤儉舉了一個生動的例子：本世紀初，中國曾希望與有關國家和地區(qū)共同研發(fā)一套衛(wèi)星導航系統(tǒng)，卻因種種原因陷入僵局。通過近30年的不懈努力和刻苦攻關，我國的北斗衛(wèi)星導航系統(tǒng)在全球范圍內實現了廣泛應用，成為經濟社會發(fā)展的時空基石。

“只要我們堅持自立自強，就沒有攻克不了的難關。任何一項已知的技術，要卡是卡不住的，最多就是時間問題。關鍵是我們要加強科技知識產權的創(chuàng)造、應用和保護。”婁勤儉說，“我們提出實現高水平科技自立自強，并不是要關起門來搞研發(fā)，而是致力于推動全球科技創(chuàng)新協(xié)作。”

婁勤儉表示，下一步，全國人大及其常委會將研究推進科技創(chuàng)新方面的立法，不斷完善科技法律體系。

中國總體保持國防支出合理穩(wěn)定增長

針對媒體關注的“國防預算”問題，婁勤儉說，每年的國防支出預算都納入政府預算草案。根據大會議程，本次大會也將審查政府預算草案報告，之后對外公布。

他表示，近年來，為維護國家主權、安全、發(fā)展利益，適應中國特色軍事變革的需要，更好履行大國國際責任義務，中國在推動經濟社會持續(xù)健康發(fā)展的同時，總體保持國防支出合理穩(wěn)定增長，促進國防實力和經濟實力同步提升。

“我想強調的是，與美國等軍事大國相比，中國的國防支出無論是占國內生產總值的比重、占國家財政支出的比重，還是國民人均國防費、軍人人均國防費等，一直都是比較低的。”婁勤儉說。

他表示，中國堅定不移走和平發(fā)展道路，愿與各國共享發(fā)展機遇，建設相互尊重、公平正義、合作共贏的新型國際關系，推動構建人類命運共同體，為人類和平與發(fā)展的崇高事業(yè)作出新的貢獻。

持續(xù)監(jiān)督增發(fā)國債資金的管理和使用

去年夏天，我國多地遭遇暴雨、洪澇、臺風等災害。國務院提出增發(fā)1萬億元國債，集中力量支持災后恢復重建，相應調整2023年中央財政預算。

婁勤儉介紹，去年10月，十四屆全國人大常委會第六次會議審查批準了國務院提出的2023年中央預算調整方案。目前，2023年1萬億元增發(fā)國債項目全部下達完畢，支持項目15000多個，切實保障和改善受災地區(qū)人民群眾的民生。

“今年，全國人大常委會將持續(xù)監(jiān)督增發(fā)國債資金的管理和使用情況，督促國務院有關部門加強項目和資金管理，確保每一筆資金都用好，用出實效。”婁勤儉說。

堅持在法治基礎上推進高水平對外開放

針對有外媒認為新修訂的反間諜法擴大了間諜行為的范疇，婁勤儉說：“我要特別強調，這是對反間諜法的錯誤解讀。”

他說，新修訂的反間諜法是在參考國際通行做法、合理借鑒各國法律制度的基礎上，完善了間諜行為的定義，明確了非法行為和合法行為的界限，增強了外企和外國人在華投資、工作、生活的確定性和安全感，不針對商業(yè)往來、科研合作、學術交流等正常活動。“我們反對通過曲解反間諜法抹黑破壞中國營商環(huán)境的行徑。”

據介紹，近年來，全國人大常委會先后制定和修改了多部涉外法律，為保護在華外國人和境外企業(yè)、組織的合法權益提供了法律依據。

“中國的大門對世界始終是打開的，不會關上。開著門，世界能夠進入中國，中國也才能走向世界。”婁勤儉說，中國將堅持在法治基礎上推進高水平對外開放，在擴大開放中推進涉外法治建設，不斷夯實高水平開放的法治根基。

大會將審議國務院組織法修訂草案

國務院組織法是關于國務院組織制度和工作制度的基本法律�，F行的國務院組織法是由1982年12月五屆全國人大五次會議審議通過的。40多年來，為加強政府自身建設發(fā)揮了積極作用。

婁勤儉說，黨的二十大對轉變政府職能、加快建設法治政府作出重點部署、提出明確要求。在認真總結實踐經驗的基礎上，十四屆全國人大常委會第七次會議決定將國務院組織法修訂草案提請本次會議審議。

他表示，修訂草案已向社會公開征求意見。總的看，此次修訂以法律形式落實深化黨和國家機構改革的精神。修訂的主要內容包括四個方面：一是明確國務院的性質地位和國務院工作的指導思想;二是完善國務院機構及其職權相關規(guī)定;三是健全國務院會議制度;四是增加國務院依法全面正確履行職能的制度措施。

希美方遵信守諾，落實兩國元首共識

針對大家普遍關注的中美關系問題，婁勤儉表示，中方的態(tài)度一以貫之，就是按照習近平主席提出的相互尊重、和平共處、合作共贏三原則，推動兩國關系穩(wěn)定、健康、可持續(xù)發(fā)展。

他說，希望美方同中方一道，遵信守諾，從舊金山再出發(fā)，筑牢中美關系“五個共同”重要支柱，把兩國元首舊金山會晤達成的共識和愿景落到實處。

“在中國老百姓的印象中，經�？吹揭恍┟绹鴩鴷�議員拋出反華議案，采取針對中國機構、企業(yè)和公民的反華言行，甚至竄訪中國臺灣地區(qū)。”婁勤儉說，這些做法粗暴干涉中國內政，損害中方正當權益，干擾兩國正常的交往合作。

婁勤儉表示，過去幾年來，雖然遭遇了多重困難，但中美立法機構仍通過多種方式保持著接觸。今年是兩國建交45周年，雙方立法機構還是要多來往、多對話、多交流，增進彼此了解，為中美關系平穩(wěn)發(fā)展發(fā)揮建設性作用。

踐行親誠惠容理念，深化同周邊國家合作

中國始終將周邊置于外交全局的首要位置。10多年來，習近平主席出訪足跡遍布周邊各國，有力引領拓展睦鄰友好格局。

婁勤儉說，在各方的共同努力下，中國同地區(qū)國家一道，堅定不移走長期睦鄰友好、共同發(fā)展繁榮的正確道路，推動構建人類命運共同體，取得累累碩果：

一是人類命運共同體理念深入人心。中國與周邊國家的命運共同體建設，在中南半島、中亞地區(qū)實現全覆蓋，更為緊密的中國—東盟命運共同體建設扎實推進。

二是共建“一帶一路”走深走實。地區(qū)國家紛紛加入共建“一帶一路”，一大批項目形成示范效應，為所在國經濟社會發(fā)展提供了重要動力。

三是經貿合作蓬勃發(fā)展。中國與地區(qū)國家達成《區(qū)域全面經濟伙伴關系協(xié)定》，建成全球規(guī)模最大、潛力最大的自貿區(qū)，中國與東盟已多年互為最大貿易伙伴，在全球化逆風中樹立了合作典范。

“中國反對搞陣營對抗和小圈子，中國與周邊國家的合作是開放的、包容的，不是排他的。”婁勤儉說，中方將繼續(xù)積極踐行親誠惠容理念，深化同周邊國家友好合作和利益融合，讓中國式現代化惠及更多周邊國家。

代表工作委員會各項工作有序有力

“代表工作委員會成立以來，各項工作有序有力，實現良好開局，推動代表工作進一步走深走實。”婁勤儉說。

婁勤儉介紹，全國人大常委會組成人員與418位代表建立直接聯系，各專門委員會、工作委員會也直接聯系若干名代表，實現常委會同代表聯系全覆蓋。一年來，有270多人次代表列席常委會會議，50余人次代表參加執(zhí)法檢查，23件次法律草案征求代表意見。

據介紹，去年大會期間，代表提出的271件議案，交由9個專門委員會審議;對各方面工作提出的8314件建議、批評和意見，交由204家單位研究辦理。目前，這些議案、建議已全部審議、辦理完畢。

“今年，我們將按照黨中央關于加強和改進新時代人大代表工作的要求，修改完善代表法，持續(xù)提升代表工作水平，為人大代表依法履職提供更好服務保障。”婁勤儉說。

記者 于佳欣 吳雨 朱超 黃垚 馮家順