持“三個區(qū)分開來”之筆 書寫鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部工作的“高分卷”

“三個區(qū)分開來”既是鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部工作的“指南針”，也是“壓艙石”。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)是改革發(fā)展的“主陣地”，是服務(wù)百姓的“前線”。鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作復(fù)雜多樣，既需要采用傳統(tǒng)的工作方式做好基礎(chǔ)性事務(wù)，也需要突破“樊籬”、探索創(chuàng)新，帶領(lǐng)基層群眾擁抱新的工作理念、新的工作方式。繁瑣、復(fù)雜、多變的鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作給鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部帶來了機(jī)遇與挑戰(zhàn)，不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部想干事但又怕追責(zé)問責(zé)，工作中存在思想顧慮，在很多工作場景中束縛了自己的“手腳”。因此。明確落實(shí)“三個區(qū)分開來”對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作具有重要的理論與實(shí)踐意義。“三個區(qū)分開來”中的重要精神為鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部工作提供了堅定的行動指南，有利于激發(fā)和調(diào)動鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的內(nèi)生動力，大膽探索鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作改革進(jìn)步的“康莊大道”。

第一，明確“無心之過”還是“有意為之”。“三個區(qū)分開來”中強(qiáng)調(diào)“要把干部在推進(jìn)改革中因缺乏經(jīng)驗(yàn)、先行先試出現(xiàn)的失誤和錯誤，同明知故犯的違紀(jì)違法行為區(qū)分開來”。鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作需要大量黨員干部積極弘揚(yáng)先行先試的探索精神，推進(jìn)改革事業(yè)，帶領(lǐng)群眾開拓創(chuàng)新。但是，在這過程中難免會出現(xiàn)新情況、新問題、新困難，產(chǎn)生一些因缺乏經(jīng)驗(yàn)、制度落后的失誤或過錯。面對此種情景，不能簡單地一概而論，避免單純地關(guān)注鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部犯了什么過錯、造成了多大后果或影響，而是要充分回顧錯誤產(chǎn)生的過程，全方位、多角度、辯證地看待問題，在擁有充分證據(jù)的基礎(chǔ)上作出科學(xué)精準(zhǔn)地處理。區(qū)分失誤或錯誤要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作建立完善的容錯糾錯機(jī)制，明確容錯邊界，強(qiáng)化制度執(zhí)行力，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部工作提供探索性空間。同時，做好澄清工作，保護(hù)敢于擔(dān)當(dāng)、踏實(shí)做事、不謀私利的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部。

第二，劃清政策界限，包容探索試驗(yàn)。“把上級尚無明確限制的探索性試驗(yàn)中的失誤和錯誤，同上級明令禁止后依然我行我素的違紀(jì)違法行為區(qū)分開來”是“三個區(qū)分開來”的內(nèi)容之一。這意味著鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部工作的探索性試驗(yàn)是可以被容許的，但是應(yīng)當(dāng)在政策范圍內(nèi)合理開展。劃清政策界限既是為了明確政策范圍，也是將有利、有效地探索性試驗(yàn)努力納入合理范圍中。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部在工作中做出的“探索性試驗(yàn)”往往是風(fēng)險與利益共存的，有益的工作試驗(yàn)應(yīng)當(dāng)在政策范圍之中積極推廣，在政策范圍之外的探索性試驗(yàn)需要理性看待，縮小創(chuàng)新風(fēng)險，調(diào)整政策范圍，擴(kuò)大工作收益。對于“蓄意違規(guī)”的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部，依然自行其是、知法犯法、一意孤行應(yīng)當(dāng)嚴(yán)肅查處，給予處理，以免破壞良好的工作環(huán)境。

第三，鑒別“為民”還是“為己”。“三個區(qū)分開來”中指出“把為推動發(fā)展的無意過失，同為謀取私利的違紀(jì)違法行為區(qū)分開來”。鑒別“為民”還是“為己”的前提是要準(zhǔn)確把握鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的工作動機(jī)。衡量工作動機(jī)應(yīng)當(dāng)規(guī)范、認(rèn)真、準(zhǔn)確地開展調(diào)查程序，充分收集證據(jù)，廣泛聽取群眾聲音，作出合情、合理的判斷。對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部工作產(chǎn)生的失誤或錯誤應(yīng)當(dāng)杜絕“一刀切”，這些失誤與錯誤與那些為個人私利而違反原則的行為可能有著本質(zhì)的區(qū)別，應(yīng)當(dāng)予以明確區(qū)分。單純地聚焦鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部工作所產(chǎn)生的錯誤上既不符合馬克思主義觀，也不利于培育開拓創(chuàng)新的工作氛圍，也會打擊鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的積極性、主動性與創(chuàng)造性。

把握“三個區(qū)分開來”重要精神內(nèi)容，指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部基層工作的方式方法，有助于書寫鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部工作的“高分卷”。“三個區(qū)分開來”的內(nèi)容科學(xué)把握了矛盾的客觀規(guī)律性，運(yùn)用對立統(tǒng)一的角度分析鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作問題的正反面，激勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部在基層工作中敢施展、敢作為，助力鄉(xiāng)村改革發(fā)展的偉大事業(yè)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部也要在基層工作中落實(shí)“三個區(qū)分開來”中的重要精神，厘清工作困境，積極尋找科學(xué)、有效的破解路徑，探索規(guī)范、創(chuàng)新、有效的工作方式。以“三個區(qū)分開來”為行動號角，呼吁每一位鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部以更加昂揚(yáng)的斗志、更加堅定的信念，投身于鄉(xiāng)村振興的偉大事業(yè)之中。相信在這片充滿希望的田野上，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部會腳踏實(shí)地、敢于創(chuàng)新，書寫出農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、農(nóng)民富的壯麗圖景。（王恒輝）