潁州區(qū)：解鎖基層“善治密碼”

“我們白行社區(qū)是潁州區(qū)的‘鍋底子’‘水袋子’，如果因?yàn)閭�(gè)別居民的原因影響雨水管道施工，以后吃虧的還是我們自己。”7月3日上午，阜陽市潁州區(qū)白行社區(qū)黨委副書記韓梅花耐心地做群眾工作，經(jīng)過溝通協(xié)調(diào)，雨水管道施工問題最終得到解決。

潁州區(qū)西湖鎮(zhèn)白行社區(qū)是“四事四權(quán)”工作法的發(fā)源地。2006年以來，社區(qū)“兩委”在拆舊村、建新村過程中，從調(diào)解處理信訪案件和民事糾紛入手，探索形成代表理事、支部說事、五老調(diào)事、群眾議事，保障群眾對(duì)村級(jí)事務(wù)知情權(quán)、決策權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)的“四事四權(quán)”工作法，并不斷創(chuàng)新發(fā)展。

聚焦“四事”，事事有著落

一排排房屋整齊有序、一條條道路清潔衛(wèi)生、一戶戶村民安居樂業(yè)，這是潁州西湖景區(qū)西側(cè)的白行新村留給很多人的第一印象。

2006年以來，白行社區(qū)17個(gè)自然村的965戶居民陸續(xù)告別世代居住的低洼地，搬進(jìn)了占地439畝的中心村。

隨著中心村統(tǒng)一代建房屋陸續(xù)投入使用，雨污合流的問題也逐漸暴露出來。從今年午收開始，白行社區(qū)利用和美鄉(xiāng)村建設(shè)資金在中心村鋪設(shè)雨水管道，然而在項(xiàng)目實(shí)施過程中卻引起部分村民的不理解。

“村民房屋之間是4米寬的水泥路，施工空間有限。兩戶共用一個(gè)沉淀池，不是在房屋的東南角就是在西南角。”白行社區(qū)黨委副書記韓梅花說，少數(shù)村民對(duì)沉淀池的位置不滿意，想方設(shè)法阻撓施工，影響其他居民排水。

黨員和村民組長作為“兩代表”，得知情況后發(fā)揮“代表理事”職能，第一時(shí)間將情況上報(bào)社區(qū)黨組織。社區(qū)黨組織迅速召集“兩委”成員“說事”，共同商議解決辦法。

這次村民阻撓雨水管道施工，在“支部說事”環(huán)節(jié)就得到了解決，當(dāng)事人也認(rèn)識(shí)到自己的錯(cuò)誤，表示不再阻撓施工。

18年來，白行社區(qū)“兩委”處理的“大事小情”不在少數(shù)，諸如征遷賠償款分配、低保申請(qǐng)、公益性崗位設(shè)置、中心村硬件設(shè)施建設(shè)等。“代表理事、支部說事、五老調(diào)事、群眾議事是一個(gè)完整的閉環(huán)，做到了群眾反映的每一件事都有答復(fù)。”韓梅花說。

保障“四權(quán)”，滿滿獲得感

“2023年，白行社區(qū)人均純收入達(dá)到2.3萬元，集體經(jīng)濟(jì)累計(jì)收入結(jié)余超過1300萬元。”白行社區(qū)黨委書記閆永志說，每年集體經(jīng)濟(jì)收入多少?如何分配?結(jié)余資金如何管理和使用?4581名群眾都有知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)、參與權(quán)和決策權(quán)。

白行社區(qū)根據(jù)潁州區(qū)紀(jì)委監(jiān)委《村級(jí)小微權(quán)力清單及流程規(guī)范指南》，制作了群眾訴求集中的民生事項(xiàng)及辦理流程清單圖，對(duì)農(nóng)村宅基地申請(qǐng)、低保申請(qǐng)、農(nóng)村集體資源和資產(chǎn)處置等作出詳細(xì)規(guī)定。

“通過對(duì)小微權(quán)力的監(jiān)督制約，確保化解矛盾時(shí)有遵循、有依據(jù)，保障群眾的‘四權(quán)’。”閆永志說，西許自然村70余畝土地被征用時(shí)，群眾非常關(guān)注征遷賠償款分配，也有不同的分配意見。

白行社區(qū)經(jīng)過聽取民意、宣傳政策、召開群眾代表大會(huì)，最終形成了一個(gè)多方都能接受的分配方案：拿出部分賠償款分給新人口，剩下賠償款按照老人口分配。“這個(gè)分配方案實(shí)現(xiàn)了新老家庭利益的最大化，大家都沒意見。”閆永志說。

18年來，白行社區(qū)順應(yīng)形勢(shì)發(fā)展，不斷總結(jié)和豐富“四事四權(quán)”工作法內(nèi)涵，先后獲評(píng)全國文明村鎮(zhèn)、全國民主法治示范村、全國農(nóng)村幸福示范社區(qū)。

“現(xiàn)在群眾有事都愿意向社區(qū)反映，社區(qū)處理日常事務(wù)能夠做到公開公平公正，大家都發(fā)自內(nèi)心地認(rèn)可。”白行社區(qū)居民田金良說。