在當下全球地緣政治沖突加劇的情況下，從震蕩的資本市場到憂慮的跨國公司，不確定性情緒的陰影不斷擴大。這個時候，或許我們可以說，中國市場不僅僅是擁有最完整產(chǎn)業(yè)鏈的國度、是擁有最大終端消費的市場，還是擁有在全球變局下確定性最高的穩(wěn)定大陸。就在剛剛披露的今年的政府工作報告中，我們能夠發(fā)現(xiàn)，其中最底層也是最大的信息增量，是韌性、是預期、是信心。
中國經(jīng)濟體量占全球第二，2021年經(jīng)濟總量超過114萬億元，人均GDP已經(jīng)接近中高收入國家水平，在這一基礎(chǔ)上，關(guān)于未來的經(jīng)濟增長，我們獲得了5.5%的一個權(quán)威宏觀基礎(chǔ)預期，而這是在高基數(shù)基礎(chǔ)上作出的關(guān)鍵判斷;再比如關(guān)于經(jīng)濟增長的驅(qū)動方式，我們明確獲得了創(chuàng)新驅(qū)動這一回答;再比如對于民生關(guān)切的諸多方向——就業(yè)、稅負、樓市問題，所有的關(guān)切都在最高政府的工作報告中獲得回應。
穩(wěn)字當頭、穩(wěn)中求進，這是去年底召開的中央經(jīng)濟工作會議對當下經(jīng)濟工作的判斷和未來經(jīng)濟工作的指引。從“六穩(wěn)”“六保”到穩(wěn)字當頭再到如今總理政府工作報告中的“行穩(wěn)致遠”一詞，穩(wěn)字貫穿了中國經(jīng)濟的發(fā)展邏輯。
我們相信確定性的力量，當從市場主體到每一位納稅公民都能夠?qū)ξ磥淼纳瞰@得基本的確定性，我們才擁有了穿越錯綜復雜的國內(nèi)外形勢的信心和勇氣。
關(guān)鍵詞： 國內(nèi)生產(chǎn)總值 增長5.5%左右
報告原文：國內(nèi)生產(chǎn)總值增長5.5%左右。經(jīng)濟增速預期目標的設(shè)定，主要考慮穩(wěn)就業(yè)保民生防風險的需要，并同近兩年平均經(jīng)濟增速以及“十四五”規(guī)劃目標要求相銜接。這是高基數(shù)上的中高速增長，體現(xiàn)了主動作為，需要付出艱苦努力才能實現(xiàn)。
評論：為什么定5.5%?在此前，多位經(jīng)濟學家和相關(guān)研究機構(gòu)普遍預計了GDP的目標增速，范圍大致在5%～5.5%之間，此次政府工作報告提出的5.5%目標落在了這個范圍的上限，部分超過此前預期。從這個角度，今年對于GDP的增長還是有一定要求的。正如政府工作報告中所提的“高基數(shù)上的中高速增長”。
國務院發(fā)展研究中心宏觀經(jīng)濟研究部研究員張立群表示：“在過去兩年GDP平均增長5.1%的基礎(chǔ)上，2022年5.5%左右的GDP增速目標還是比較積極的，同時也考慮了一些困難和沖擊�？傮w來看，目標之下，要進一步釋放中國經(jīng)濟增長潛能以及進一步提升中國經(jīng)濟增長率表達的很明確、很清楚。”
要達到目標，擴大內(nèi)需是關(guān)鍵。張立群表示：“2022年中國經(jīng)濟將呈平穩(wěn)開局、逐步回暖的基本態(tài)勢。經(jīng)濟增長走勢將主要與擴內(nèi)需效果有關(guān)。擴內(nèi)需方面，關(guān)鍵著力點還是在擴大投資方面取得顯著成效，這樣企業(yè)訂單才能有效增加、企業(yè)的開工率能夠回暖，從而對就業(yè)帶來積極的拉動，最終對消費形成重要支撐。”
關(guān)鍵詞：強化就業(yè)優(yōu)先政策
報告原文：綜合研判國內(nèi)外形勢，今年我國發(fā)展面臨的風險挑戰(zhàn)明顯增多，必須爬坡過坎。
評論：2022年1月10日的國務院常務會議中提出了“當前經(jīng)濟運行處于爬坡過坎的關(guān)口”，“爬坡過坎”一詞在3月5日又出現(xiàn)在了政府工作報告中。
“爬坡過坎”形象地描述了中國經(jīng)濟目前所處的狀況，即爬坡過坎是總體向上的過程，但上行過程中面臨著壓力。2021年四季度中國GDP增速4%，處于低位，2021年經(jīng)濟增長呈現(xiàn)前高后低，面臨三重壓力。今年上半年特別是一季度將會是“爬坡過坎”的關(guān)鍵時期。要解決這一壓力在“穩(wěn)外貿(mào)”的前提下，內(nèi)需層面的“有效投資和最終消費”將會是最為關(guān)鍵環(huán)節(jié)，特別是其中的“有效投資”，因此，在2022年上半年和一季度，投資政策將會持續(xù)推進，但不會“大水漫灌”。
關(guān)鍵詞：爬坡過坎
報告原文：強化就業(yè)優(yōu)先政策，大力拓寬就業(yè)渠道，注重通過穩(wěn)市場主體來穩(wěn)就業(yè)，增強創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)作用。財稅、金融等政策都要圍繞就業(yè)優(yōu)先實施，加大對企業(yè)穩(wěn)崗擴崗的支持力度。各類專項促就業(yè)政策要強化優(yōu)化，對就業(yè)創(chuàng)業(yè)的不合理限制要堅決清理取消。各地都要千方百計穩(wěn)定和擴大就業(yè)。
評論：在2022年就業(yè)方面的具體預期目標上，政府工作報告提出，預期城鎮(zhèn)新增就業(yè)1100萬人以上，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率5.5%以內(nèi)。
具體穩(wěn)就業(yè)舉措上，對不裁員少裁員的企業(yè)，繼續(xù)實施失業(yè)保險穩(wěn)崗返還政策。使用 1000億元失業(yè)保險基金支持穩(wěn)崗和培訓，加快培養(yǎng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的急需人才。
人社部就業(yè)促進司司長張瑩表示，經(jīng)濟發(fā)展面臨需求收縮、供給沖擊、預期減弱三重壓力，就業(yè)總量壓力不減，結(jié)構(gòu)性矛盾突出，完成全年就業(yè)目標任務還需要付出艱苦努力。
關(guān)鍵詞：探索房地產(chǎn)新發(fā)展模式
報告原文：繼續(xù)保障好群眾住房需求。堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，探索新的發(fā)展模式。
評論：毫無意外，房住不炒再次進入政府工作報告，為新一年的房地產(chǎn)定調(diào)，今年特別需要注意的是“探索新的發(fā)展模式”這一新要求。
和新模式相對應的當然是舊模式，去年半年多時間，房地產(chǎn)行業(yè)經(jīng)歷了一次痛徹心扉的降杠桿大洗禮。個別房企的巨量債務風險爆發(fā)，連帶了一系列房企發(fā)生債務兌付問題、金融機構(gòu)出現(xiàn)應激反應、一二手房交易量萎縮。
這一定程度上說明了舊模式的問題。探索新的發(fā)展模式，意味著舊模式難以為繼。對房地產(chǎn)行業(yè)來說，這是一個非常重要的信號。雖然各地春節(jié)后陸續(xù)出現(xiàn)樓市“小陽春”跡象，政府工作報告中也提及支持商品房市場更好滿足購房者的合理住房需求，但是整個行業(yè)脫虛向?qū)�、降杠桿的進程不會改變，如果對房地產(chǎn)作為拉動經(jīng)濟的短期手段還抱有幻想，試圖掙房地產(chǎn)周期的錢，而不是產(chǎn)品能力的錢，這樣的房企一定會被淘汰。
關(guān)鍵詞：促進數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展
報告原文：加強數(shù)字中國建設(shè)整體布局，促進數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展，建設(shè)數(shù)字信息基礎(chǔ)設(shè)施，推進5G規(guī)模化應用，促進產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，發(fā)展智慧城市、數(shù)字鄉(xiāng)村。加快發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)，培育壯大集成電路、人工智能等數(shù)字產(chǎn)業(yè)，提升關(guān)鍵軟硬件技術(shù)創(chuàng)新和供給能力。
評論：在經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的實踐過程中，多方位審視數(shù)字經(jīng)濟在社會發(fā)展中的表現(xiàn)和地位，便能發(fā)現(xiàn)其已經(jīng)成為了中國實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的重要標志。作為數(shù)字經(jīng)濟與實體經(jīng)濟融合發(fā)展的關(guān)鍵支撐，數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化成為當前產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的核心驅(qū)動。黨中央不斷強調(diào)要加快新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、數(shù)字信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為的就是要打通經(jīng)濟社會發(fā)展的信息“大動脈”，全面推進產(chǎn)業(yè)化、信息化與供給方面的深度融合。
工業(yè)制造產(chǎn)業(yè)信息化轉(zhuǎn)型升級需要再深化，這個過程中，既需要不斷加快發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)，進一步夯實產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的基礎(chǔ)和保障;也要同步壯大集成電路、人工智能等數(shù)字化產(chǎn)業(yè)，通過提升關(guān)鍵軟硬件技術(shù)創(chuàng)新能力，帶動新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，孕育新動能，進而拉動經(jīng)濟增長。
據(jù)《經(jīng)濟觀察報》
