美國得克薩斯州近日遭受罕見暴風雪天氣襲擊，災(zāi)民斷水斷電，情況至今仍未完全好轉(zhuǎn)。隨著受災(zāi)畫面和人員傷亡的消息不斷傳出，美國社會也開始反思：美國到底出了什么問題？
輿論認為，從基礎(chǔ)設(shè)施、救災(zāi)體制，到氣候變化、貧富差距，一系列問題都與此次災(zāi)情密不可分，如果美國無法及時做出調(diào)整，在面對下一個突發(fā)災(zāi)難時，它的脆弱性還將再度凸顯。
△路透社發(fā)文質(zhì)疑，為什么一場可預(yù)見的寒流就使得州電網(wǎng)癱瘓？
基礎(chǔ)設(shè)施頑疾
美國得克薩斯州日前經(jīng)歷了30年來最致命的嚴寒天氣，發(fā)電設(shè)施受損導(dǎo)致上百萬人在嚴寒中飽受斷電之苦。此外，由于供水系統(tǒng)被凍結(jié)，超過1000萬得州居民面臨供水難題。
得州官員表示，他們力爭盡快為那些有需要的人提供瓶裝水以及發(fā)電機。但官方也承認，他們無法提供恢復(fù)全面供水的時間表，因為這取決于當?shù)氐墓┧�，許多單位仍未對其供水系統(tǒng)遭受的損失進行全面評估。同時，由于得州多處水管凍裂，當?shù)厮す┎粦?yīng)求，因此需要外地水暖工緊急支援。
盡管最近幾天氣溫有所回升，但美國國家氣象局警告稱，美國東部仍將有暴風雪天氣，預(yù)計會帶來大雪、凍雨和冰凍天氣，屆時將給居民出行帶來危險和不便，斷電現(xiàn)象可能再度出現(xiàn)。美國總統(tǒng)拜登已宣布得州進入重大災(zāi)難狀態(tài)。鑒于得州并非唯一災(zāi)區(qū)，全美范圍內(nèi)已有約70人死于冬季風暴，令白宮不敢怠慢，正密切留意各州形勢。
災(zāi)情至此，美國政府和民間部門均在反思此次災(zāi)難暴露出的基礎(chǔ)設(shè)施問題，包括：各自為戰(zhàn)的獨立電網(wǎng)系統(tǒng)，在情況緊急無法從外州獲得支援；溫度驟降，家用天然氣需求激增，燃氣電廠燃料供應(yīng)明顯短缺，加上民眾大量使用電暖器具，使得負載快速攀升；部分機組處于大修狀態(tài)，無法并聯(lián)發(fā)電，以及得州境內(nèi)的風機并未裝設(shè)除冰裝置，燃氣機組亦未采取雙燃料設(shè)計。
《華爾街日報》分析稱，得州的供電設(shè)施如果像其他地區(qū)那樣配備御寒裝置，便能避免短時間內(nèi)出現(xiàn)集體癱瘓的問題，背后的核心問題，是相關(guān)企業(yè)從來沒有投資計劃——應(yīng)對在冰點下發(fā)電的情況。各供電商本已競相降價，擴大投資就得加價從而削弱競爭力，為偶然發(fā)生的嚴寒而下大本錢，并不符合資本的利益。
由于缺乏利益動機，美國企業(yè)不愿意在電網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施的升級改造上進行投入，導(dǎo)致設(shè)備老化的問題非常突出。據(jù)不完全統(tǒng)計，美國70%的輸電線路和電力變壓器運行年限超過25年，很多設(shè)備都處在運行極限，隨時可能崩潰。事實上，擁有豐富石油天然氣資源的得州，正是美國電力自由化和私營介入程度最高的地區(qū)，得州政壇一向也以電力系統(tǒng)自由競爭帶來的經(jīng)濟效率為榮，此次問題大暴露，令該州的自由競爭理念備受質(zhì)疑。
此外，得州（當然也包括其他一些州）在電力系統(tǒng)規(guī)劃上，并未考量極端天氣對負載需求、燃料供應(yīng)、設(shè)備運轉(zhuǎn)的影響。在沒有充足準備的情況下，諸如極端氣候、網(wǎng)絡(luò)攻擊和恐怖襲擊等突發(fā)事件，往往能對電力系統(tǒng)造成巨大影響，引發(fā)難以預(yù)測的連鎖反應(yīng)。
△《大西洋月刊》稱，得州失敗的原因是它缺乏計劃
救災(zāi)效率低下
據(jù)《華爾街日報》報道，美國得州和其他多州持續(xù)的嚴寒天氣，對住宅和企業(yè)造成的損失相當于一場大型颶風，財產(chǎn)保險公司估計要為此支付180億美元的賠償。如果保險行業(yè)此次理賠最終達到180億美元，按財產(chǎn)保險公司的損失計算，這場冬季風暴將成為美國10大損失最大的自然災(zāi)害之一，充分暴露了美國救災(zāi)模式存在的問題。
首先，災(zāi)難發(fā)生期間，美國應(yīng)急、救災(zāi)體制的“去中心化”弊端凸顯，集中體現(xiàn)在能源危機背后電網(wǎng)系統(tǒng)各自為戰(zhàn)的頑疾上——電力公司之間的調(diào)度難度極大，加上得州電力系統(tǒng)“自成一體”，使得該州面臨電力短缺時無法從外州獲得支援。而在幫助受災(zāi)民眾的過程中，“去中心化”意味著缺乏統(tǒng)一協(xié)調(diào)、資源無法得到有效利用，以災(zāi)區(qū)急需的水暖工為例，許多工人忙得焦頭爛額，另一些人卻根本沒有收到協(xié)助請求，造成資源閑置。
其次，救災(zāi)應(yīng)急缺乏預(yù)案，應(yīng)對措施漏洞百出，政府缺乏全盤設(shè)計、組織混亂，導(dǎo)致遇事全憑個人自救。除了此次極端風暴帶來的災(zāi)難，這個問題以往也曾多次出現(xiàn)，比如加州山火災(zāi)情期間，由于救災(zāi)資源短缺，政府不得不出動囚犯參與救火，引發(fā)輿論嘩然。不僅如此，聯(lián)邦政府、州政府和地方政府往往相互指責，貽誤救災(zāi)時機，甚至還有政客聲稱集中力量救災(zāi)是“社會主義的做法”，把意識形態(tài)放在人民生命財產(chǎn)之前，招致廣泛批評。
分析認為，美國這種聯(lián)邦和州分權(quán)、州政府為主的救災(zāi)體制，最大的隱患就是程序繁瑣、執(zhí)行力差，以及缺乏協(xié)調(diào)，不僅沒有全盤負責的官員承擔責任，聯(lián)邦和州政府之間的相互扯皮又往往導(dǎo)致“甩鍋”現(xiàn)象，令災(zāi)難前準備不足、災(zāi)難中應(yīng)對不力、災(zāi)難后救援遲緩，最終造成巨大損失。
而像得州共和黨參議員泰德·克魯茲這樣，災(zāi)難期間離開休斯頓，帶著家人跑去溫暖的墨西哥海濱度假，在以往的災(zāi)難中也曾出現(xiàn)。盡管克魯茲已經(jīng)為此表示道歉，并提前結(jié)束度假返回美國，但根本無法平息外界對于政客不作為的批評。盡管克魯茲并非需要直接負責的行政官員，但他承受的壓力，無疑凸顯了輿論對于政客的不滿。
△CNBC稱，得州斷電表明電網(wǎng)面對氣候變化的脆弱性
氣候變化加速
究其根本，當前一系列天災(zāi)人禍的出現(xiàn)，與全球氣候變化帶來的極端天氣密不可分。為了應(yīng)對未來更嚴重的災(zāi)難，人類必須依靠綠色能源。但在一向親傳統(tǒng)能源行業(yè)的得州政壇，竟有聲音把災(zāi)情歸咎于新能源，引發(fā)輿論抨擊。
據(jù)《華盛頓郵報》報道，身為共和黨人，得州州長阿博特借此次災(zāi)情，將矛頭指向拜登政府支持的清潔能源系統(tǒng)，聲稱風電和太陽能關(guān)閉是造成該州電力匱乏的原因，這表明“化石燃料是必要的”。阿博特此言獲得美國政界多名保守派人士的贊同。但該州能源部門得出的結(jié)論與其不同，情況顯示，電力損失主要來自發(fā)電系統(tǒng)無法應(yīng)對極寒天氣。
微軟公司創(chuàng)始人比爾·蓋茨在接受CNN采訪時表示，得州電網(wǎng)因為極端天氣陷入癱瘓并造成人員死亡，這一悲劇本來是可以預(yù)防的。對于得州州長攻擊新能源的言論，蓋茨回應(yīng)道，美國對可再生能源的依賴還沒有高到需要擔心其穩(wěn)定性的程度，所謂太過依賴可再生能源，不是問題的根源，主要還是因為天然氣發(fā)電廠無法抵擋惡劣天氣，本來應(yīng)該強化電廠，讓它可以抵擋寒冬，但因為要花很多錢，所以會有權(quán)衡和妥協(xié)，最終釀成悲劇，造成死亡。
蓋茨指出，氣候變化是出現(xiàn)極端天氣的根本原因，為了應(yīng)對更嚴重的災(zāi)難，未來必須依靠綠色能源，而指責可再生能源是荒謬的。《經(jīng)濟學(xué)人》雜志也稱，問題并不在于得州有太多的可再生能源，該州的情況表明，美國需要更清潔且更可靠的電網(wǎng)，“是時候采取雄心勃勃的措施應(yīng)對氣候變化了”。
△CNN稱，圍繞得州災(zāi)情正在爆發(fā)一場“甩鍋大戰(zhàn)”
貧富差距凸顯
此次得州冬季風暴，也令美國貧富差距的問題進一步凸顯。正當?shù)弥莅偃f居民飽受斷電之苦時，部分豪宅區(qū)卻燈火通明，大別墅和高檔酒店共同構(gòu)成了明亮的天際線，與工薪階層、有色人種住宅區(qū)的漆黑一片形成鮮明對比，堪稱“兩個世界”。
據(jù)當?shù)貓蟮溃弥輮W斯汀市中心和西側(cè)許多較富裕社區(qū)從未斷電，而住著更多低收入居民和有色人種的東部社區(qū)卻連續(xù)數(shù)天沒有通電，這顯示出奧斯汀市區(qū)和東奧斯汀之間的巨大鴻溝——東奧斯汀主要是非洲裔和拉美裔社區(qū)。
對此，當?shù)啬茉床块T有不同的解釋，比如市中心有很多重要的基礎(chǔ)設(shè)施，包括醫(yī)院、政府大樓等，需要確保供電。但這并不能平息人們的憤怒，輿論認為災(zāi)情暴露出美國對弱勢群體的保護嚴重不足，一些政客甚至表現(xiàn)得極端漠視。比如得州科羅拉多市市長蒂姆·博伊德就在社交媒體發(fā)文稱：“我們不欠你和你的家庭什么，當?shù)卣呢熑尾皇窃谶@種困難的時候給你們提供幫助！”他還表示，“只有適者才能生存，弱者只會被淘汰”。
此番言論暴露出的極端個人主義和漠視弱勢群體的思維，在美國社會也有一定市場，并被包裝成“自助者天助”的概念予以兜售，卻根本無視世代貧困、族裔弱勢、階層固化等不公平性的問題，引發(fā)激烈民憤。有網(wǎng)民稱，或許在這位市長看來，人們支付的電費和水費是某種施舍，因身體殘疾等問題無法“自助”的人，也是他們活該嗎？
（記者 顧?quán)l(xiāng)）
