河長上陣巡河治亂——
池河沿岸變身優(yōu)美風景區(qū)
春意盎然的4月，漫步在明光市池河沿岸九道灣公園，一河碧水靜靜流淌，清澈的水面倒映著藍天白云，不遠處是放風箏的市民和嬉戲的孩子……
池河是明光的母親河，流經明光境內75公里。過去，每遇大雨，水流不暢，常現水患。通過近年來的持續(xù)治理，尤其是河湖長制度的深入推進，池河沿岸成為當地居民踏春游玩的首選地。
河長是池河的“生態(tài)守護者”。2017年5月，明光市印發(fā)全面推行河長制工作方案，實行按河道級別和河道所在地相結合的多級河長制，覆蓋全市范圍內流域面積50平方公里以上的河道和水面面積1平方公里以上的湖泊，實現河湖長組織體系全覆蓋。
以池河為例，當地設置了市級河長1名、鎮(zhèn)級河長5名、村級河長11名，去年累計巡河321次。
一批“民間河長”也齊上陣，當起了水環(huán)境保護的“啄木鳥”。明光市聘任了142名“民間河長”，其中貧困戶43名。民間河長配合市河長辦做好區(qū)域內河道的日常巡查、水環(huán)境保護的監(jiān)督工作，發(fā)現河道垃圾及時撿拾，對于違章建筑、非法采砂、非法捕魚等問題及時上報上級河長。
“保護水環(huán)境是一件有意義的事。”正在池河沿岸巡河的明光市明南街道民族村脫貧戶馬萬兵說。他每月按時巡河，一發(fā)現非法捕魚、盜采河砂、砍伐樹木等情況，立即向街道辦報告。
既要巡河，又要治亂。長期以來，違規(guī)采砂、捕魚及違法耕種等行為破壞了池河周邊環(huán)境，該市予以全面清理。
據明光市水務局局長、市河長辦主任高興保介紹，該市持續(xù)開展河道“清四亂”專項行動，加強執(zhí)法監(jiān)管與巡查，打擊違規(guī)采砂、捕魚、違法耕種等各類違法行為。目前，池河翹嘴鲌國家水產保護區(qū)禁捕和補償工作已完成，44戶153名漁民全部上岸，45艘漁船全部退船，1730公頃水域全面禁捕。實行巡查以來，共查處涉漁案件12起，罰款2.5萬余元，達到“證注銷、船收回、網銷毀、人安置、有保障、無盜捕”的目標。
“近年來，我們堅持整治池河沿岸‘臟、亂、差’現象，精心打造‘玉棠春暖、江天秋色、疏影梅香、接天碧蓮、池河春曉、蒹葭蒼蒼’六景。去年12月，池河通過省級驗收，建成省級示范河湖。”高興保說。
河長制從“有名”到“有實”——
治了河湖美了環(huán)境富了百姓
面對河湖多、線面廣、管理難的江南地區(qū)，河湖水環(huán)境保護起來難度不小。蕪湖市灣沚區(qū)共有大小河流20條，河道總長280公里，是典型的江南水網圩區(qū)。要治理好這么大一片水域，必須建立健全三級河湖長組織體系，發(fā)揮好“人”的關鍵作用。
三級河湖長大巡查。據該區(qū)河長辦相關負責人介紹，該區(qū)已上崗205名區(qū)鎮(zhèn)村三級河湖長，及時解決河湖管護突出問題。近年來，累計巡查13312人次，解決各類河湖問題1521個。除“官方河長”外，還積極發(fā)動社會力量，通過自愿申報與集體推薦相結合的方式招募熟悉河道、熱心公益事業(yè)的居民、企業(yè)家、志愿者加入到“民間河長”“企業(yè)河長”行列，積極履行治水護水的巡查員、宣傳員、參謀員、聯(lián)絡員、示范員職責，著力解決了管水護水“最后一公里”問題，有力推動河長制從“有名”到“有實”。
在治理中，灣沚區(qū)致力于做好“大與小”的文章。比如，支流及農村小微水體水環(huán)境的優(yōu)劣直接影響到干流水質的好壞。灣沚區(qū)在治理中既聚焦河流的“主動脈”，又關注“毛細血管”。
該區(qū)在農村地區(qū)的溝渠湖塘等小微水體上下功夫，對全區(qū)所有大小水體一并納入河長制管理，對958處較大的水體設置管護人員，給予管護補助，落實落細小微水體治理責任，明確了管護責任，設置了小微水體公示牌和管護制度公示牌。目前，日常巡查、問題報告處理已成為常態(tài)化。
保護了河湖，改善了環(huán)境，富裕了一方。灣沚區(qū)把河長制工作、生態(tài)大保護與區(qū)域社會經濟發(fā)展結合起來，在保護河湖的同時，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、水生產業(yè)等，促進了群眾增收，踐行了“綠水青山就是金山銀山”理念。該區(qū)六郎鎮(zhèn)官巷村以河長制工作推進為抓手，對村內水系進行生態(tài)治理，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，年人均收入達3.8萬元；陶辛鎮(zhèn)依托圩內水系，調整種植結構，改種荷花、蓮子等，發(fā)展荷產業(yè)，畝均增收3000元，陶辛水韻水利風景區(qū)已躋身國家水利風景區(qū)，年收入近5000萬元。去年10月，生態(tài)環(huán)境部命名灣沚區(qū)為第四批全國“綠水青山就是金山銀山”實踐創(chuàng)新基地。
創(chuàng)新機制落實長效管護——
讓河長湖長更好地履職盡責
河長、湖長是水環(huán)境的守護者和責任人。如何讓河長湖長更好地依法履職盡責？省水利廳河長制工作處負責人龍斌表示，我省將進一步堅持問題導向，加強體制機制建設，促進河長、湖長“種好責任田”。
據龍斌介紹，去年以來，我省積極落實“點對點、長對長”河長督辦責任制，將河湖問題直接向總河長、責任河（湖）長交辦，總河長抓同級河（湖）長、上級河（湖）長抓下級河（湖）長、河（湖）長抓責任部門，盯緊問題現場督辦，壓緊各方責任。長江、淮河分別由省委、省政府主要負責同志擔任河長，地方黨委、政府主要負責同志分別擔任相應河段河長，組織體系全面增強。
“聚焦長效管護，持續(xù)推進制度機制創(chuàng)新，才能真正推進河湖長由‘制’到‘治’�！饼埍笳J為。
“河（湖）長+”，就是制度的創(chuàng)新，發(fā)揮了協(xié)同治理的強大合力。去年，省河長辦和省檢察院聯(lián)合出臺了《關于協(xié)同推進“河（湖）長+檢察長”工作機制的意見》，沿江各市縣已經構建“河（湖）長+檢察長”協(xié)作機制。共設立生態(tài)檢察官314名，發(fā)送涉河湖檢察建議書717份，推動解決了一大批河湖難題。全面推行河湖警長制，設立河湖警長3450名，對違法侵害河湖行為形成嚴打高壓態(tài)勢。
在問題整治方面，一批亂象得以整治。截至目前，全省共清理非法占用河道岸線506.53公里、清理非法采砂點87處、拆解取締“三無”采砂船只383艘、清除河湖垃圾2.73萬噸、拆除違章建房3.57萬平方米、清除非法網箱養(yǎng)殖11.4萬平方米，特別是大批侵占河湖的構筑物得到清除，江河湖庫空間更加完整，在戰(zhàn)勝2020年嚴重洪澇災害中發(fā)揮了重要作用。
龍斌表示，下一步，我們將繼續(xù)聚焦制度落實、問題整治、系統(tǒng)治理和長效管護，推深做實河（湖）長制，加快打造人水和諧美麗河湖的“安徽樣本”，重現“一江碧水向東流”勝景。
( 記者 王弘毅 )
