今天出版的《安徽日?qǐng)?bào)》刊登了一篇5400多字的答記者問，題目是《建設(shè)安徽特色的科技創(chuàng)新攻堅(jiān)力量體系 打造具有重要影響力的科技創(chuàng)新策源地——省委政策研究室主要負(fù)責(zé)同志就加快建設(shè)科技創(chuàng)新攻堅(jiān)力量體系有關(guān)文件答記者問》。
這篇答記者問相當(dāng)于一次書面的新聞發(fā)布會(huì)，主要內(nèi)容是加快建設(shè)科技創(chuàng)新攻堅(jiān)力量體系有關(guān)文件精神。有關(guān)文件為“十四五”乃至更長時(shí)期安徽科技創(chuàng)新工作明確了任務(wù)書和路線圖，其中有許多第一次公開披露的政策干貨。
01
2035年安徽建成高水平科技強(qiáng)省和創(chuàng)新型省份
文件分8大板塊共30條。
第一板塊是總體要求，包括指導(dǎo)思想、基本原則、主要目標(biāo)。
文件認(rèn)真對(duì)照國家及安徽“十四五”規(guī)劃綱要，明確了到2025年，力爭科技創(chuàng)新攻堅(jiān)力量體系基本形成，區(qū)域創(chuàng)新能力保持全國第一方陣并爭先進(jìn)位，初步建成具有重要影響力的科技創(chuàng)新策源地和創(chuàng)新型省份;到2035年，科技創(chuàng)新攻堅(jiān)力量體系更加成熟完善，關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)實(shí)現(xiàn)重大突破，建成高水平科技強(qiáng)省和創(chuàng)新型省份的總體目標(biāo)。
第二板塊是構(gòu)建以“五個(gè)一”創(chuàng)新主平臺(tái)為支撐的國家戰(zhàn)略科技力量體系。
第三板塊是構(gòu)建以基礎(chǔ)研究十年行動(dòng)為抓手的基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究創(chuàng)新體系。
第四板塊是構(gòu)建以關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅(jiān)為牽引的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系。
第五板塊是構(gòu)建以“政產(chǎn)學(xué)研用金”六位一體為方向的成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化應(yīng)用體系。
第六板塊是構(gòu)建以長三角科技創(chuàng)新共同體為依托的開放協(xié)同創(chuàng)新體系。
第七板塊是構(gòu)建以“高精尖缺”為重點(diǎn)的人才支撐體系。
第八板塊是構(gòu)建以加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)為保證的現(xiàn)代化科技創(chuàng)新治理體系。
02
省內(nèi)首次提出的舉措約80處、在已有政策上深化的約95處
省委政策研究室主要負(fù)責(zé)同志介紹，文件不僅系統(tǒng)集成了黨的十八大以來安徽科技創(chuàng)新的制度成果、實(shí)踐成果，而且針對(duì)科技創(chuàng)新攻堅(jiān)的難點(diǎn)痛點(diǎn)提出了很多突破性、原創(chuàng)性舉措。據(jù)統(tǒng)計(jì)，其中屬省內(nèi)首次提出的舉措約80處、在已有政策上深化的約95處。
如此密集的政策創(chuàng)新點(diǎn)，主要聚焦解決四類問題。
一是注重戰(zhàn)略性，著力解決一些事關(guān)科技自立自強(qiáng)的重大問題。比如，安徽是糧食大省，也是種子大省和種子出口大省，重要農(nóng)作物種子市場(chǎng)市值已達(dá)65.26億元，居全國第三。
文件提出制定種業(yè)強(qiáng)省行動(dòng)方案，加強(qiáng)種業(yè)新技術(shù)應(yīng)用和新品種研發(fā)、支持合肥打造“種業(yè)之都”等舉措，努力為國家打贏種業(yè)翻身仗做出貢獻(xiàn)。再比如，安徽擁有中國科大等110所高校，各類科研機(jī)構(gòu)超過4000家，在加強(qiáng)基礎(chǔ)研究方面具有獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。
文件提出依托中國科大、合肥科學(xué)島、國家實(shí)驗(yàn)室、合肥綜合性國家科學(xué)中心，創(chuàng)建國家基礎(chǔ)學(xué)科研究中心，加強(qiáng)數(shù)學(xué)、物理、化學(xué)、生命科學(xué)等基礎(chǔ)學(xué)科建設(shè)，爭取納入國家“高等學(xué)校基礎(chǔ)研究珠峰計(jì)劃”，為科技自立自強(qiáng)注入源頭活水。
二是注重突破性，著力化解一些長期想解決而沒有解決好的矛盾問題�？萍紕�(chuàng)新既要解決技術(shù)上的“卡脖子”問題，也要解決體制機(jī)制上的堵點(diǎn)痛點(diǎn)問題，文件在這方面作了創(chuàng)新。
比如，針對(duì)科技創(chuàng)新組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)交叉、功能重疊、合力不足問題，文件提出“一總?cè)?rdquo;的領(lǐng)導(dǎo)架構(gòu)，進(jìn)一步理順組織領(lǐng)導(dǎo)體制和工作推進(jìn)機(jī)制，形成集中力量辦大事的工作格局。
再比如，針對(duì)科技資源分散、扶持政策交叉、資金多頭獎(jiǎng)補(bǔ)問題，文件提出統(tǒng)籌省科技重大專項(xiàng)、省重點(diǎn)領(lǐng)域補(bǔ)短板等，努力提升關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅(jiān)效能。
三是注重實(shí)效性，著力破除一些科技創(chuàng)新工作中的難點(diǎn)問題。針對(duì)一些社會(huì)高度關(guān)注的問題，在借鑒兄弟省(市)做法基礎(chǔ)上進(jìn)行大膽創(chuàng)新。
比如，過去基于集體利益優(yōu)先原則，對(duì)職務(wù)發(fā)明人權(quán)益保護(hù)力度相對(duì)偏弱。文件提出開展賦予科研人員職務(wù)科技成果所有權(quán)或長期使用權(quán)改革試點(diǎn)，最大限度調(diào)動(dòng)科研人員職務(wù)發(fā)明積極性。
再比如，以往對(duì)科研項(xiàng)目管理較為繁瑣，對(duì)科研活動(dòng)造成干擾。文件提出優(yōu)化科研項(xiàng)目過程管理，實(shí)行審計(jì)、監(jiān)督、檢查結(jié)果互認(rèn)，一個(gè)項(xiàng)目周期“最多查一次”，切實(shí)為科研人員減負(fù)松綁。
四是注重原創(chuàng)性，著力發(fā)掘一些過去沒有深入研究的短板問題。比如，安徽缺乏技術(shù)經(jīng)理人職業(yè)化團(tuán)隊(duì)，很大程度上制約了科研成果公開規(guī)范交易。文件提出高校、科研院所建立的技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)機(jī)構(gòu)，對(duì)科技成果轉(zhuǎn)化作出貢獻(xiàn)的，可在轉(zhuǎn)化凈收入單位留成部分提取不低于10%的經(jīng)費(fèi)用于人員獎(jiǎng)勵(lì)和機(jī)構(gòu)能力建設(shè)，努力培育壯大科技成果轉(zhuǎn)化專業(yè)服務(wù)團(tuán)隊(duì)。
再比如，安徽省屬高校“高峰”學(xué)科較少，B+等級(jí)以上學(xué)科基礎(chǔ)較為薄弱，與創(chuàng)新型省份建設(shè)不相適應(yīng)。文件提出優(yōu)化高校學(xué)科專業(yè)設(shè)置，支持安徽大學(xué)“雙一流”學(xué)科建設(shè)，支持省屬高校“高峰學(xué)科”沖刺A和A+學(xué)科，著力提升省屬高�？蒲心芰�，為加快建設(shè)科技創(chuàng)新攻堅(jiān)力量體系提供支撐。
03
探索建設(shè)人才管理改革試驗(yàn)區(qū)
創(chuàng)新決勝未來，人才關(guān)乎成敗，人才短缺已成為制約我省科技創(chuàng)新事業(yè)發(fā)展的最大瓶頸。
文件第七板塊中提出，探索建設(shè)人才管理改革試驗(yàn)區(qū)，“一區(qū)一策”加強(qiáng)薪酬分配，重獎(jiǎng)重大成果首席科學(xué)家和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，為頂尖高端人才提供專業(yè)實(shí)驗(yàn)室定制，優(yōu)先安排子女在本地基礎(chǔ)教育階段任意學(xué)校就學(xué)，在指定三甲醫(yī)院為其本人和配偶、直系親屬開設(shè)就醫(yī)綠色通道等突破性舉措，就是要向社會(huì)宣示，江淮大地尋覓人才求賢若渴，發(fā)現(xiàn)人才如獲至寶，舉薦人才不拘一格，使用人才各盡其能。
第八板塊中，在優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境方面，提出建立健全創(chuàng)新盡職免責(zé)機(jī)制，探索通過負(fù)面清單等方式，制定勤勉盡責(zé)規(guī)范和細(xì)則，經(jīng)主管部門組織專家認(rèn)定免責(zé)的，其他部門互認(rèn)，防止出現(xiàn)“一腔熱血搞創(chuàng)新，出了問題背處分”現(xiàn)象。文件特別提出要大力弘揚(yáng)科學(xué)家精神，營造濃厚科技創(chuàng)新氛圍，就是要引導(dǎo)各級(jí)各部門牢固樹立“為‘科學(xué)家’辦事就是辦‘最科學(xué)’的事”的意識(shí)，發(fā)自內(nèi)心地尊重和禮遇科學(xué)家，主動(dòng)為科學(xué)家排憂解難，理直氣壯地讓有作為、有貢獻(xiàn)的科技工作者“名利雙收”、創(chuàng)新愉快。
