徽商銀行金融研究院組織編撰的《2019安徽區(qū)域發(fā)展報告-脫貧攻堅篇》和《2019安徽產業(yè)發(fā)展報告-高新技術產業(yè)篇》，近期由安徽人民出版社推送面世。這是徽商銀行繼2017年和2018年的年度安徽區(qū)域與產業(yè)報告連續(xù)推出的第三部系列皮書。2019年度的2本皮書分別以“脫貧攻堅”和“高新技術產業(yè)”為主題，契合新時代安徽推進高質量發(fā)展的重要節(jié)點，就此作了全景式分析研究，資料翔實，提煉精確，總結到位，對策出新，富有很好的文獻價值和應用價值。
這部皮書是對2018年度安徽區(qū)域和產業(yè)發(fā)展的研究專著。當年可謂是新時代安徽發(fā)展的又一個重要時間節(jié)點：“十三五”時期正好過半，離全面建成小康社會的目標時間只有2年，也是長三角一體化發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略的第一年。處于這樣的時間節(jié)點，區(qū)域發(fā)展方面的脫貧攻堅、產業(yè)發(fā)展方面的高新技術產業(yè)，不僅是現(xiàn)實的重大任務，而且反映了最具代表性和典型性的安徽發(fā)展大勢。因此，這部皮書以脫貧攻堅和高新技術產業(yè)為主題，抓住了當年安徽發(fā)展的關鍵，體現(xiàn)了高站位和大視野。
脫貧攻堅是實現(xiàn)黨的十八大確定全面建成小康社會戰(zhàn)略目標的基礎性要務。一個國家、一個地區(qū)發(fā)展的平衡性如何，主要是看區(qū)域和人群的發(fā)展差距大小�！�2019安徽區(qū)域發(fā)展報告》認為，我國仍是發(fā)展中國家，發(fā)展不平衡的顯著表現(xiàn)目前還在于存在三大差別：在產業(yè)領域存在傳統(tǒng)與先進生產方式差別，在社會發(fā)展領域存在城市與農村差別，在國土空間領域存在發(fā)達與落后區(qū)域差別。這三大差別都交匯于貧困問題，并且是三大差別的“底線”。貧困縣域和集中連片貧困地區(qū)的存在與分布，拉低了區(qū)域發(fā)展水平，成為發(fā)展不平衡不充分的突出表現(xiàn)，是安徽區(qū)域差距的要害所在。2018年間，安徽深入貫徹黨中央脫貧攻堅方略，結合實際推進精準脫貧，取得了極大進展和成效。本《報告》對安徽在精準識別、精準施策等方面，在產業(yè)脫貧、就業(yè)脫貧、易地搬遷脫貧、生態(tài)保護脫貧、智力扶貧、社保脫貧、健康脫貧、基建脫貧、金融扶貧和社會扶貧等舉措方面，都作了詳細梳理，歸納出系統(tǒng)關聯(lián)、主要經(jīng)驗和典型實例。本《報告》著重對安徽貧困地區(qū)各板塊進行了全面觀照和深入分析，對脫貧進展和經(jīng)驗積累作了評估，并進一步指出各板塊因地制宜精準脫貧、提升區(qū)域發(fā)展協(xié)調性的路徑選擇。本《報告》還特別用一章的篇幅專門研究了徽商銀行助力脫貧攻堅，描述了其具體策略措施，總結了其成效與不足，并給出完善舉措的思路建議。這對于深化推進金融扶貧既是典型展示，又有啟示意義。值得指出的是，今年諾貝爾經(jīng)濟學獎頒給了研究解決貧困問題的學者，表明世界對消除貧困現(xiàn)象和貧困人口的極大關切。我國是世界上脫貧人口最多的國家，為全球消除貧困作出了極大的貢獻。包括安徽在內的各地扶貧脫貧經(jīng)驗，為發(fā)展經(jīng)濟學提供了生機豐富的理論養(yǎng)料，值得深入研究。本《報告》不僅向社會展示了安徽在2018年通過脫貧攻堅推進區(qū)域協(xié)調發(fā)展的軌跡及其成效，而且為研究消除貧困、縮小差距、平衡發(fā)展提供了鮮活樣本。
高新技術產業(yè)發(fā)展在當下新舊動能轉換、產業(yè)轉型升級的關節(jié)點上無疑有著特別重要的意義。長三角一體化發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略，著眼的正在于長三角是我國經(jīng)濟發(fā)展最活躍、開放程度最高、創(chuàng)新能力最強的區(qū)域之一，要求強化創(chuàng)新驅動，建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，提升產業(yè)鏈水平。安徽作為長三角成員，科技和產業(yè)創(chuàng)新資源豐富，揚其所長加力發(fā)展高新技術產業(yè)，是持續(xù)深化與長三角其他省市融合、構建現(xiàn)代產業(yè)基礎和產業(yè)鏈、實現(xiàn)國家戰(zhàn)略意圖和布局的必由之路�！�2019安徽產業(yè)發(fā)展報告》瞄準高新技術產業(yè)，運用數(shù)據(jù)和案例梳理、定量與定性分析、與周邊省市比較研究等方法，較為完整地刻畫了安徽近年來高新技術產業(yè)發(fā)展的狀況、進展和問題，評估了安徽高新技術產業(yè)發(fā)展實力、潛力和能力，研判了相關產業(yè)政策及其有效性，并就產業(yè)組織、產業(yè)政策和金融支持等進一步優(yōu)化作了深入解析提出對策。該《報告》指出，安徽近年來高新技術產業(yè)以“制造強省”戰(zhàn)略導向，以高端制造、智能制造、綠色制造、精品制造、服務型制造為主攻方向，通過互聯(lián)網(wǎng)+制造、龍頭+配套、基地+基金、存量+增量、節(jié)約+循環(huán)等路徑，已在若干產業(yè)領域取得了引人矚目的進展。該《報告》從產業(yè)組織的視角，具體分析了安徽高新技術產業(yè)的全產業(yè)鏈結構、產業(yè)集群組織、園區(qū)基地運行、要素供給狀況等問題，分別進行了梳理和評估。同樣，該《報告》也就徽商銀行支持高新技術產業(yè)發(fā)展的策略措施加以系統(tǒng)細致的解析研判。在此基礎上，該《報告》對安徽高新技術產業(yè)的創(chuàng)新中心建設、重點產業(yè)拓展、園區(qū)集群優(yōu)化、產業(yè)政策完善、金融支持強化等提出了諸多針對性建議，讀來感到頗有應用價值。應該說，當前正在發(fā)生的世界科技革命和產業(yè)變革與我國經(jīng)濟發(fā)展方式轉變和動能轉換的交匯，長三角一體化現(xiàn)代產業(yè)體系建設格局的深入進展，為安徽以高新技術產業(yè)發(fā)展引領制造強省建設帶來了戰(zhàn)略機遇。牢牢抓住這一機遇，更大力度地發(fā)展高新技術產業(yè)，建設先進制造、高端制造的高地，是安徽任重道遠的要務之一。
事實上，好的皮書價值并非僅在于敘史，而且更重要的是前瞻。基于過往事實的梳理總結，從中揭示走向、趨勢和規(guī)律，再反思問題及其癥結，調適校準未來進路，給讀者以前瞻性的啟發(fā)，這可以說是皮書的撰著與出版的意義所在。《2019安徽區(qū)域發(fā)展報告-脫貧攻堅篇》和《2019安徽產業(yè)發(fā)展報告-高新技術產業(yè)篇》為此的努力以及呈現(xiàn)的成果，是值得贊賞的。
作者：宋宏 (安徽大學創(chuàng)新發(fā)展研究院)
