徽商銀行金融研究院組織編撰的《2019安徽區(qū)域發(fā)展報(bào)告-脫貧攻堅(jiān)篇》和《2019安徽產(chǎn)業(yè)發(fā)展報(bào)告-高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)篇》，近期由安徽人民出版社推送面世。這是徽商銀行繼2017年和2018年的年度安徽區(qū)域與產(chǎn)業(yè)報(bào)告連續(xù)推出的第三部系列皮書。2019年度的2本皮書分別以“脫貧攻堅(jiān)”和“高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)”為主題，契合新時(shí)代安徽推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的重要節(jié)點(diǎn)，就此作了全景式分析研究，資料翔實(shí)，提煉精確，總結(jié)到位，對(duì)策出新，富有很好的文獻(xiàn)價(jià)值和應(yīng)用價(jià)值。
這部皮書是對(duì)2018年度安徽區(qū)域和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的研究專著。當(dāng)年可謂是新時(shí)代安徽發(fā)展的又一個(gè)重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)：“十三五”時(shí)期正好過半，離全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)時(shí)間只有2年，也是長三角一體化發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略的第一年。處于這樣的時(shí)間節(jié)點(diǎn)，區(qū)域發(fā)展方面的脫貧攻堅(jiān)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，不僅是現(xiàn)實(shí)的重大任務(wù)，而且反映了最具代表性和典型性的安徽發(fā)展大勢(shì)。因此，這部皮書以脫貧攻堅(jiān)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為主題，抓住了當(dāng)年安徽發(fā)展的關(guān)鍵，體現(xiàn)了高站位和大視野。
脫貧攻堅(jiān)是實(shí)現(xiàn)黨的十八大確定全面建成小康社會(huì)戰(zhàn)略目標(biāo)的基礎(chǔ)性要?jiǎng)?wù)。一個(gè)國家、一個(gè)地區(qū)發(fā)展的平衡性如何，主要是看區(qū)域和人群的發(fā)展差距大小�！�2019安徽區(qū)域發(fā)展報(bào)告》認(rèn)為，我國仍是發(fā)展中國家，發(fā)展不平衡的顯著表現(xiàn)目前還在于存在三大差別：在產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域存在傳統(tǒng)與先進(jìn)生產(chǎn)方式差別，在社會(huì)發(fā)展領(lǐng)域存在城市與農(nóng)村差別，在國土空間領(lǐng)域存在發(fā)達(dá)與落后區(qū)域差別。這三大差別都交匯于貧困問題，并且是三大差別的“底線”。貧困縣域和集中連片貧困地區(qū)的存在與分布，拉低了區(qū)域發(fā)展水平，成為發(fā)展不平衡不充分的突出表現(xiàn)，是安徽區(qū)域差距的要害所在。2018年間，安徽深入貫徹黨中央脫貧攻堅(jiān)方略，結(jié)合實(shí)際推進(jìn)精準(zhǔn)脫貧，取得了極大進(jìn)展和成效。本《報(bào)告》對(duì)安徽在精準(zhǔn)識(shí)別、精準(zhǔn)施策等方面，在產(chǎn)業(yè)脫貧、就業(yè)脫貧、易地搬遷脫貧、生態(tài)保護(hù)脫貧、智力扶貧、社保脫貧、健康脫貧、基建脫貧、金融扶貧和社會(huì)扶貧等舉措方面，都作了詳細(xì)梳理，歸納出系統(tǒng)關(guān)聯(lián)、主要經(jīng)驗(yàn)和典型實(shí)例。本《報(bào)告》著重對(duì)安徽貧困地區(qū)各板塊進(jìn)行了全面觀照和深入分析，對(duì)脫貧進(jìn)展和經(jīng)驗(yàn)積累作了評(píng)估，并進(jìn)一步指出各板塊因地制宜精準(zhǔn)脫貧、提升區(qū)域發(fā)展協(xié)調(diào)性的路徑選擇。本《報(bào)告》還特別用一章的篇幅專門研究了徽商銀行助力脫貧攻堅(jiān)，描述了其具體策略措施，總結(jié)了其成效與不足，并給出完善舉措的思路建議。這對(duì)于深化推進(jìn)金融扶貧既是典型展示，又有啟示意義。值得指出的是，今年諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)?lì)C給了研究解決貧困問題的學(xué)者，表明世界對(duì)消除貧困現(xiàn)象和貧困人口的極大關(guān)切。我國是世界上脫貧人口最多的國家，為全球消除貧困作出了極大的貢獻(xiàn)。包括安徽在內(nèi)的各地扶貧脫貧經(jīng)驗(yàn)，為發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)提供了生機(jī)豐富的理論養(yǎng)料，值得深入研究。本《報(bào)告》不僅向社會(huì)展示了安徽在2018年通過脫貧攻堅(jiān)推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的軌跡及其成效，而且為研究消除貧困、縮小差距、平衡發(fā)展提供了鮮活樣本。
高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展在當(dāng)下新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)節(jié)點(diǎn)上無疑有著特別重要的意義。長三角一體化發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略，著眼的正在于長三角是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展最活躍、開放程度最高、創(chuàng)新能力最強(qiáng)的區(qū)域之一，要求強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，提升產(chǎn)業(yè)鏈水平。安徽作為長三角成員，科技和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新資源豐富，揚(yáng)其所長加力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，是持續(xù)深化與長三角其他省市融合、構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和產(chǎn)業(yè)鏈、實(shí)現(xiàn)國家戰(zhàn)略意圖和布局的必由之路�！�2019安徽產(chǎn)業(yè)發(fā)展報(bào)告》瞄準(zhǔn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，運(yùn)用數(shù)據(jù)和案例梳理、定量與定性分析、與周邊省市比較研究等方法，較為完整地刻畫了安徽近年來高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的狀況、進(jìn)展和問題，評(píng)估了安徽高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)力、潛力和能力，研判了相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策及其有效性，并就產(chǎn)業(yè)組織、產(chǎn)業(yè)政策和金融支持等進(jìn)一步優(yōu)化作了深入解析提出對(duì)策。該《報(bào)告》指出，安徽近年來高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)以“制造強(qiáng)省”戰(zhàn)略導(dǎo)向，以高端制造、智能制造、綠色制造、精品制造、服務(wù)型制造為主攻方向，通過互聯(lián)網(wǎng)+制造、龍頭+配套、基地+基金、存量+增量、節(jié)約+循環(huán)等路徑，已在若干產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域取得了引人矚目的進(jìn)展。該《報(bào)告》從產(chǎn)業(yè)組織的視角，具體分析了安徽高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的全產(chǎn)業(yè)鏈結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)集群組織、園區(qū)基地運(yùn)行、要素供給狀況等問題，分別進(jìn)行了梳理和評(píng)估。同樣，該《報(bào)告》也就徽商銀行支持高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的策略措施加以系統(tǒng)細(xì)致的解析研判。在此基礎(chǔ)上，該《報(bào)告》對(duì)安徽高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新中心建設(shè)、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)拓展、園區(qū)集群優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)政策完善、金融支持強(qiáng)化等提出了諸多針對(duì)性建議，讀來感到頗有應(yīng)用價(jià)值。應(yīng)該說，當(dāng)前正在發(fā)生的世界科技革命和產(chǎn)業(yè)變革與我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和動(dòng)能轉(zhuǎn)換的交匯，長三角一體化現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)格局的深入進(jìn)展，為安徽以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展引領(lǐng)制造強(qiáng)省建設(shè)帶來了戰(zhàn)略機(jī)遇。牢牢抓住這一機(jī)遇，更大力度地發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，建設(shè)先進(jìn)制造、高端制造的高地，是安徽任重道遠(yuǎn)的要?jiǎng)?wù)之一。
事實(shí)上，好的皮書價(jià)值并非僅在于敘史，而且更重要的是前瞻�；谶^往事實(shí)的梳理總結(jié)，從中揭示走向、趨勢(shì)和規(guī)律，再反思問題及其癥結(jié)，調(diào)適校準(zhǔn)未來進(jìn)路，給讀者以前瞻性的啟發(fā)，這可以說是皮書的撰著與出版的意義所在�！�2019安徽區(qū)域發(fā)展報(bào)告-脫貧攻堅(jiān)篇》和《2019安徽產(chǎn)業(yè)發(fā)展報(bào)告-高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)篇》為此的努力以及呈現(xiàn)的成果，是值得贊賞的。
作者：宋宏 (安徽大學(xué)創(chuàng)新發(fā)展研究院)
