3月5日，李克強(qiáng)總理在政府工作報告中說，2021年國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)預(yù)期增長6%以上。此前市場預(yù)期，中國經(jīng)濟(jì)2021年的GDP增幅可能在8%-10%之間。那么，6%是一個容易實現(xiàn)的低目標(biāo)么?這其中權(quán)衡如何?
2020年，中國在有效控制新冠疫情的傳播之后，恢復(fù)了正常的經(jīng)濟(jì)社會秩序，全力復(fù)工復(fù)產(chǎn)復(fù)市，成為唯一實現(xiàn)正增長的主要經(jīng)濟(jì)體，全年GDP增幅2.3%。這樣的成績殊為不易。我們以為，考慮到2020年的特殊性，拿市場預(yù)期和政府工作報告中確定的指導(dǎo)性目標(biāo)簡單做比顯然是冒失的，甚至可以說，這不是兩個可以拿來直接比較的數(shù)字。
疫情之下，2020年的政府工作報告中沒有明確增長目標(biāo)，這是希望各級政府將工作重點切實放在包括保就業(yè)保市場主體在內(nèi)的“六保”上。大部分分析師預(yù)期，2021年中國經(jīng)濟(jì)可望實現(xiàn)8%以上的增長。這個數(shù)字看起來比較高，但是放到中長期趨勢里去看，2021年中國經(jīng)濟(jì)還是恢復(fù)性增長。更何況，目前新冠肺炎疫情仍在全球蔓延，世界經(jīng)濟(jì)形勢復(fù)雜嚴(yán)峻。從國內(nèi)來看，經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的基礎(chǔ)尚不穩(wěn)固，特別是消費去年還是負(fù)增長。中小微企業(yè)和個體工商戶困難較多，穩(wěn)就業(yè)壓力較大。
正如李克強(qiáng)總理在政府工作報告中所說，經(jīng)濟(jì)增速是綜合性指標(biāo)，今年預(yù)期目標(biāo)設(shè)定為6%以上，考慮了經(jīng)濟(jì)運行恢復(fù)情況，有利于引導(dǎo)各方面集中精力推進(jìn)改革創(chuàng)新、推動高質(zhì)量發(fā)展。經(jīng)濟(jì)增速、就業(yè)、物價等預(yù)期目標(biāo)，體現(xiàn)了保持經(jīng)濟(jì)運行在合理區(qū)間的要求，與今后目標(biāo)平穩(wěn)銜接，有利于實現(xiàn)可持續(xù)健康發(fā)展。
我們以為，今年確定GDP增長6%以上，恐怕也有和整個經(jīng)濟(jì)增長趨勢銜接的意思。這種銜接，回頭看是和整個“十三五”相承，往前看是考慮“十四五”期間的增長潛力�；仡櫼幌�，2019年政府工作報告中確定國內(nèi)生產(chǎn)總值增長6%～6.5%。當(dāng)年GDP增幅為6.1%。今年是“十四五”規(guī)劃開局之年。一些研究者認(rèn)為，“十四五”期間中國經(jīng)濟(jì)增幅可能保持在5%～6%之間。因而從趨勢來看，恐怕也不宜確定一個過高的增長目標(biāo)。高質(zhì)量發(fā)展需要持續(xù)穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)增長，也需要以更大決心和勇氣推動各領(lǐng)域改革的深化，順利實現(xiàn)新舊引擎的切換。這是穩(wěn)中求進(jìn)的應(yīng)有之義。就此而言，2021年中國經(jīng)濟(jì)6%的預(yù)期增長目標(biāo)符合實際，也向市場傳遞了清晰的信號。我們在數(shù)字之外理當(dāng)更多關(guān)注增長的內(nèi)涵。
經(jīng)濟(jì)觀察報
