市場星報、安徽財經(jīng)網(wǎng)(mjvf.cn)、掌中安徽訊 （趙永莉 特約記者吳傳賢）11月10日，淮南市政府召開新聞發(fā)布會，介紹全市鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接情況，該市按照精準(zhǔn)扶貧脫貧要求，因地制宜、科學(xué)施策，積極穩(wěn)妥推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興的銜接融合，著力打造產(chǎn)業(yè)強(qiáng)生態(tài)美鄉(xiāng)風(fēng)好治理優(yōu)百姓富的新階段幸福新農(nóng)村。
據(jù)介紹，歷經(jīng)8年精準(zhǔn)扶貧、5年脫貧攻堅(jiān)，現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下全市18.4萬建檔立卡貧困人口全部脫貧，162個貧困村全部出列，國家級貧困縣壽縣高質(zhì)量摘帽退出，區(qū)域性整體貧困得到解決，完成了消除絕對貧困的艱巨任務(wù)，貧困地區(qū)的面貌與貧困群眾的生活發(fā)生了翻天覆地的變化，貧困群眾全部實(shí)現(xiàn)不愁吃不愁穿，全面實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房安全和飲水安全有保障，獲得感幸福感顯著增強(qiáng)。
脫貧群眾發(fā)展能力全面增強(qiáng)。貧困群眾積極參與產(chǎn)業(yè)發(fā)展和務(wù)工就業(yè)，家庭收入穩(wěn)步上升，自主脫貧能力穩(wěn)步提高。建檔立卡貧困人口人均純收入從2015年底的2371.9元增加到2020年底的11733.3元，年均增幅37.68%，增幅比全省農(nóng)民收入高28個百分點(diǎn)，比全國農(nóng)民收入高29個百分點(diǎn)。
脫貧地區(qū)基礎(chǔ)條件全面改善。脫貧攻堅(jiān)以來，各級財政扶貧資金投入逐年遞增，累計投入46.4億元，實(shí)施扶貧項(xiàng)目8730個。貧困地區(qū)基本實(shí)現(xiàn)村民組通硬化路，村村都有衛(wèi)生室和村醫(yī)，貧困村全部通寬帶，提前3年實(shí)現(xiàn)縣域義務(wù)教育基本均衡目標(biāo)，農(nóng)村貧困人口飲水安全問題全部解決，貧困戶危房改造任務(wù)全部完成，基層基本公共服務(wù)主要領(lǐng)域指標(biāo)達(dá)到全省平均水平，農(nóng)村治理體系和治理能力全面提升，人居環(huán)境得到改善。
脫貧地區(qū)綜合實(shí)力全面提升。全市162個貧困村的村均集體經(jīng)濟(jì)收入由2014年的3.66萬元增加到2020年的31.26萬元，增長近9倍，村集體經(jīng)濟(jì)收入10萬元以上的貧困村由4個增加到160個，其中收入50萬元以上村25個，做到了村村有致富門路、村村有穩(wěn)定收入。國家級貧困縣壽縣地區(qū)生產(chǎn)總值、財政收入和固定資產(chǎn)投資，分別從2015年的130.6億元、10.7億元和137.9億元增至2020年的225.3億元、24億元和219.3億元，年均增幅分別為6.7%、17.5%和9.7%，經(jīng)濟(jì)活力和發(fā)展后勁明顯增強(qiáng)。
農(nóng)村基層組織建設(shè)全面加強(qiáng)。深入實(shí)施農(nóng)村基層黨建“一抓雙促”工程，386名選派幫扶干部，528家單位、2.6萬余名幫扶干部與廣大扶貧干部、基層干部奮戰(zhàn)在脫貧第一線，廣大干部作風(fēng)得到全面錘煉。脫貧攻堅(jiān)以來，該市1人榮獲“全國脫貧攻堅(jiān)創(chuàng)新獎”，3人榮獲“全國脫貧攻堅(jiān)先進(jìn)個人”，3家單位榮獲“全國脫貧攻堅(jiān)先進(jìn)集體”。
脫貧攻堅(jiān)體制機(jī)制全面完善。構(gòu)建了責(zé)任清晰、各負(fù)其責(zé)、合力攻堅(jiān)的責(zé)任體系，市委市政府主要領(lǐng)導(dǎo)既掛帥又親征，逢會必講扶貧、下鄉(xiāng)必看扶貧，以上率下、靠前指揮。各縣區(qū)、各部門“一把手”發(fā)揮“頭雁效應(yīng)”，當(dāng)好“施工隊(duì)長”，拿出主要精力專抓扶貧，凝聚全市力量，合力攻堅(jiān)，建立“黨政同責(zé)、分級負(fù)責(zé)、各方協(xié)同，工作到村、幫扶到戶、責(zé)任到人”的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。
脫貧摘帽不是終點(diǎn)，而是新生活、新奮斗的起點(diǎn)。脫貧攻堅(jiān)取得勝利后，“三農(nóng)”工作的重心歷史性轉(zhuǎn)移到全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。今年以來，全市鄉(xiāng)村振興系統(tǒng)深入貫徹中央一系列重要講話精神，把握新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，堅(jiān)持有序平穩(wěn)過渡，主動適應(yīng)改革，全力抓好鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。
全力落實(shí)“四個不摘”，確保幫扶政策總體穩(wěn)定。一是抓好總書記重要講話精神的學(xué)習(xí)貫徹。市委、市政府和鄉(xiāng)村振興系統(tǒng)以黨史教育為抓手，利用理論學(xué)習(xí)中心組會議、各級脫貧攻堅(jiān)培訓(xùn)等多種載體，深入學(xué)習(xí)宣傳、全面貫徹落實(shí)中央關(guān)于扶貧工作、“三農(nóng)”工作和鄉(xiāng)村振興工作的重要論述,特別是在全國脫貧攻堅(jiān)總結(jié)表彰大會上的重要講話精神。始終將黨的政治建設(shè)擺在首位，不斷增強(qiáng)“四個意識”,堅(jiān)定“四個自信”,做到“兩個維護(hù)”,不折不扣貫徹落實(shí)中央、省委關(guān)于“鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接”各項(xiàng)決策部署。二是抓好體制機(jī)制建設(shè)。強(qiáng)化黨對鄉(xiāng)村振興工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)地方各級黨委和政府主要負(fù)責(zé)人、農(nóng)村基層黨組織書記是本地區(qū)鄉(xiāng)村振興工作第一責(zé)任人的要求，各級書記當(dāng)好鄉(xiāng)村振興的“一線總指揮”，以鄉(xiāng)村振興統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局。持續(xù)抓好領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系幫扶、定點(diǎn)幫扶、駐村幫扶、縣域結(jié)對幫扶、社會幫扶工作，構(gòu)建新階段的鄉(xiāng)村振興幫扶工作體系。堅(jiān)持市縣鄉(xiāng)抓落實(shí)，把抓落實(shí)的責(zé)任進(jìn)一步下沉到基層一線，確保各項(xiàng)政策措施、各類項(xiàng)目和資金能夠真正惠及到鄉(xiāng)村、惠及到農(nóng)民。三是抓好政策銜接。及時落實(shí)國家和省要求，把政策銜接工作作為“鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接”的重中之重，市委、市政府出臺了《關(guān)于加快實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的實(shí)施意見》。結(jié)合國家和省有關(guān)政策調(diào)整，先后出臺了十余項(xiàng)措施，涉及財政資金、資產(chǎn)管理、特色種養(yǎng)業(yè)、小額信貸、就業(yè)幫扶、兜底保障、危房改造、醫(yī)療保障、“防貧�！钡戎T多方面，為進(jìn)一步鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，接續(xù)推動脫貧地區(qū)發(fā)展和鄉(xiāng)村全面振興提供政策支撐。四是抓好隊(duì)伍建設(shè)。6月8日，淮南市扶貧開發(fā)工作辦公室重組為淮南市鄉(xiāng)村振興局，為市政府工作部門，規(guī)格為正處級。各縣（區(qū)）鄉(xiāng)村振興局同步掛牌，鄉(xiāng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興工作站、村鄉(xiāng)村振興專干均配備到位。加強(qiáng)工作隊(duì)建設(shè)，對原建檔立卡貧困村、鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)村、全國紅色美麗村莊建設(shè)試點(diǎn)村和相對后進(jìn)村選派186個駐村工作隊(duì)，各級同步開展在線培訓(xùn)、集中培訓(xùn)、送培訓(xùn)到基層，形式多樣、內(nèi)容豐富，確保新人員、新隊(duì)員盡早熟悉工作。五是抓好總結(jié)表彰。在全國、全省和鄉(xiāng)村振興（扶貧）系統(tǒng)表彰的基礎(chǔ)上，6月4日，市委書記任澤鋒主持召開淮南市脫貧攻堅(jiān)總結(jié)表彰暨鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接工作推進(jìn)大會，全面總結(jié)脫貧攻堅(jiān)偉大成就，隆重表彰我市脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)中涌現(xiàn)出來的90名先進(jìn)個人和31家先進(jìn)集體，大力弘揚(yáng)偉大脫貧攻堅(jiān)精神，全面部署推進(jìn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接工作。
全力開展防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶，確保不發(fā)生規(guī)模性返貧致貧。一是全面開展摸底排查。及時安排部署，制定印發(fā)了《淮南市鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果集中排查實(shí)施方案》，統(tǒng)一摸排標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范工作流程，集中時間與力量，于6月份在全市10個縣區(qū)（園區(qū)）71個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（含經(jīng)開區(qū)下轄村居）884個村（居）開展首輪集中排查，共摸排符合條件的監(jiān)測對象453戶1464人。其中，脫貧不穩(wěn)定戶50戶155人，邊緣易致貧戶18戶55人，突發(fā)意外導(dǎo)致生活嚴(yán)重困難戶385戶1254人。截至10月1日，全市符合條件并錄入系統(tǒng)的檢測對象共有477戶1536人。二是優(yōu)化監(jiān)測方式。大力推動農(nóng)戶自主申報、基層干部排查、部門篩查預(yù)警機(jī)制落實(shí)，借力媒體、信訪、輿情信息渠道，適時風(fēng)險預(yù)警。全市共設(shè)立網(wǎng)格1.85萬個，網(wǎng)格員2.03萬名，組織動員駐村工作隊(duì)成員、村干部、村民小組長、鄉(xiāng)賢人士、創(chuàng)業(yè)致富帶頭人、村醫(yī)、農(nóng)村黨員等各方力量，共同參與到監(jiān)測幫扶中來。三是強(qiáng)化監(jiān)測幫扶。緊盯脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶、收入驟減或支出驟增導(dǎo)致基本生活突發(fā)嚴(yán)重困難戶，扎實(shí)開展動態(tài)監(jiān)測預(yù)警和適時精準(zhǔn)幫扶。各縣區(qū)根據(jù)新識別監(jiān)測對象的風(fēng)險類型、資源條件、發(fā)展需求和真實(shí)意愿等方面情況，優(yōu)化完善幫扶措施，及時落實(shí)幫扶聯(lián)系人，監(jiān)測預(yù)警及時，幫扶措施到位，確保無一人返貧致貧。四是探索長效機(jī)制。及時制定《關(guān)于健全完善防止返貧致貧動態(tài)監(jiān)測幫扶和農(nóng)村低收入人口常態(tài)化幫扶機(jī)制的實(shí)施意見》，持續(xù)加大產(chǎn)業(yè)扶貧力度，完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，穩(wěn)步推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興有機(jī)銜接，構(gòu)建穩(wěn)定脫貧長效機(jī)制，防止脫貧戶返貧、邊緣戶致貧。
全力推進(jìn)重點(diǎn)工作，確保各項(xiàng)工作穩(wěn)步推進(jìn)。一是大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。深入實(shí)施脫貧地區(qū)“四帶一自”特色種養(yǎng)業(yè)提升行動，著力在產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)、經(jīng)營主體帶動、幫扶機(jī)制完善、項(xiàng)目推進(jìn)實(shí)施、“一村一品”培育、產(chǎn)銷有效對接、產(chǎn)業(yè)風(fēng)險防范等重點(diǎn)工作上下功夫。截至9月底，全市脫貧地區(qū)共投入到村到戶項(xiàng)目資金3.94億元，實(shí)施到村項(xiàng)目249個，到戶項(xiàng)目34842個，覆蓋脫貧戶24859戶，新建農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)198個，參與幫扶村、脫貧戶發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體673個。全市2021年新增小額貸款2310萬元，共惠及503戶脫貧戶。通過消費(fèi)扶貧、商超對接、開通綠色通道等措施，幫助解決農(nóng)資進(jìn)入難、農(nóng)產(chǎn)品銷售難問題。國家已發(fā)布我市扶貧產(chǎn)品644個，積極推進(jìn)“三專一平臺”建設(shè)，41家供應(yīng)商、133個產(chǎn)品入駐“扶貧832平臺”，250家供應(yīng)商入駐中國社會扶貧網(wǎng)平臺，展示扶貧產(chǎn)品546個。全市累計幫助銷售貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品價值11.18億元。二是大力推進(jìn)穩(wěn)崗就業(yè)。大力推進(jìn)“三業(yè)一崗”就業(yè)幫扶，通過勞務(wù)輸出、公益崗位、扶貧車間、職業(yè)技能培訓(xùn)等多種途徑，今年截至9月底已有56280名脫貧勞動力走出家門，實(shí)現(xiàn)就業(yè)。截至目前，發(fā)放貧困勞動者交通補(bǔ)貼257.12萬元、就業(yè)幫扶車間運(yùn)營補(bǔ)助10.43萬元；組織實(shí)施易返貧人口技能培訓(xùn)523人，農(nóng)民工技能培訓(xùn)18407人。三是大力推進(jìn)社會幫扶。為進(jìn)一步加強(qiáng)對定點(diǎn)幫扶單位和駐村選派干部的管理，督促指導(dǎo)定點(diǎn)幫扶單位落實(shí)“單位包村、干部駐村、整村包�！惫ぷ饕�。結(jié)合“感恩共產(chǎn)黨奮進(jìn)新時代”主題活動，組織全市幫扶干部開展“幫扶干部走親戚”回訪活動。第八批選派干部均于6月10日前到村任職，相比第七批選派干部增加172名，充實(shí)幫扶力量。6月15日，《人民網(wǎng)》、《央廣網(wǎng)》推介了《淮南：接過接力棒，邁步推進(jìn)鄉(xiāng)村振興新征程》。積極引導(dǎo)支持參與“萬企興萬村”行動的民營企業(yè)在助力鄉(xiāng)村振興中實(shí)現(xiàn)自身發(fā)展與群眾增收致富的互利共贏，推動實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)加快振興。四是大力推進(jìn)農(nóng)村低收入人口常態(tài)化幫扶。在保持農(nóng)村社會救助兜底保障政策總體穩(wěn)定的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)低收入人口動態(tài)監(jiān)測，應(yīng)保盡保、應(yīng)兜盡兜。對“老弱病殘孤”和失能、半失能群體，且無法通過產(chǎn)業(yè)、就業(yè)獲得穩(wěn)定收入的脫貧人口，以及低收入家庭中的重度殘疾人、重病患者，按規(guī)定納入農(nóng)村低保或特困人員救助供養(yǎng)范圍，根據(jù)困難類型及時救助，將118名脫貧不穩(wěn)定人口和766名邊緣易致貧人口納入低保、特困、臨時救助保障范圍。繼續(xù)提高保障標(biāo)準(zhǔn)，最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)首次實(shí)現(xiàn)市域內(nèi)統(tǒng)籌。
全力推進(jìn)資金項(xiàng)目管理，確保建成快收益好。一是強(qiáng)化資金投入。截至目前，全市2021年共計投入各級財政銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金6.06億元，較2020年增加1.1億元，增幅達(dá)22%。繼續(xù)按照要求加大對產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目發(fā)展的支持力度，銜接資金共安排項(xiàng)目704其中產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目357個，涉及資金4.15億元，占銜接資金總量的68%。二是強(qiáng)化項(xiàng)目管理。建立完善鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接項(xiàng)目庫，全市2021年度入庫項(xiàng)目2776個，項(xiàng)目預(yù)算總投資26.6億元。其中，產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目1199個，預(yù)算總投資18.6億元，占比70%。年初以來，我們始終緊盯資金管理和項(xiàng)目實(shí)施工作，對資金項(xiàng)目工作開展了7次督導(dǎo)調(diào)研，資金安排、項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度進(jìn)展明顯，目前全市銜接資金安排項(xiàng)目已完工476個，完工率67.6%，已報賬銜接資金5.05億元，資金支付進(jìn)度83%。三是強(qiáng)化扶貧資產(chǎn)管理。推動落實(shí)管理主體責(zé)任，確保扶貧資產(chǎn)管理工作責(zé)任到人，嚴(yán)格監(jiān)督管理，建立健全經(jīng)營管護(hù)制度，明確管護(hù)主體，承擔(dān)管護(hù)責(zé)任，重點(diǎn)做好公益性資產(chǎn)管護(hù)、經(jīng)營性資產(chǎn)運(yùn)營管護(hù)、到戶類資產(chǎn)管護(hù)工作。嚴(yán)格落實(shí)公告公示扶貧資產(chǎn)運(yùn)營、收益分配、處置等情況，接受社會監(jiān)督。截至目前，全市摸排2013至2020年扶貧資金投入46.4億元，項(xiàng)目資產(chǎn)40.85億元，形成資產(chǎn)占比88%。
