市場(chǎng)星報(bào)、安徽財(cái)經(jīng)網(wǎng)(mjvf.cn)、掌中安徽訊 （趙永莉 特約記者吳傳賢）11月10日，記者從淮南市民政局了解到，自新修訂的《中華人民共和國(guó)未成年人保護(hù)法》2021年6月1日起實(shí)施以來(lái)，淮南市始終堅(jiān)持最有利于未成年人原則，秉持“治未病、防未然”工作理念，從有利于未成年人健康成長(zhǎng)的實(shí)際出發(fā)，全力做好關(guān)愛(ài)保護(hù)未成年人工作，為全市60余萬(wàn)名未成年人打通關(guān)愛(ài)保護(hù)“最后一公里”。今年，淮南市民政局榮獲“全國(guó)農(nóng)村留守兒童關(guān)愛(ài)保護(hù)和困境兒童保障工作先進(jìn)集體”，成為全省唯一一家獲此殊榮的市級(jí)行政單位。
加強(qiáng)機(jī)制保障。今年4月8日，淮南市成立由常務(wù)副市長(zhǎng)任主任，分管民政、公安工作的副市長(zhǎng)任副主任，市委宣傳部、市檢察院、市公安局等32個(gè)單位分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任委員的未成年人保護(hù)工作委員會(huì)。研究制定《淮南市未成年人保護(hù)工作委員會(huì)成員單位職責(zé)任務(wù)分工》、《淮南市未成年人保護(hù)工作委員會(huì)辦公室工作規(guī)則》，進(jìn)一步明確職責(zé)任務(wù)，健全完善工作機(jī)制，促使該市未保委各成員單位各司其職、各盡其責(zé)，相互配合，形成合力。全面摸底排查，完善3.14萬(wàn)名留守兒童、2946名困境兒童基礎(chǔ)信息庫(kù)。建立孤兒、事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童基本生活保障標(biāo)準(zhǔn)自然增長(zhǎng)機(jī)制，分散和集中撫養(yǎng)的孤兒基本生活費(fèi)分別提高至1100元/人/月、1550元/人/月。截至9月底，全市保障孤兒、事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童1117人，累計(jì)發(fā)放基本生活費(fèi)1163.71萬(wàn)元。全面實(shí)現(xiàn)孤兒、事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童評(píng)定申請(qǐng)受理“跨省通辦”。近三年累計(jì)發(fā)放孤兒、事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童助學(xué)金265萬(wàn)元。
加強(qiáng)平臺(tái)保障。一是夯實(shí)家庭保護(hù)責(zé)任。充分利用村（居）委會(huì)干部熟悉本村（居）委會(huì)村（居）民家庭的優(yōu)勢(shì)，村（居）委會(huì)成員對(duì)轄區(qū)的留守兒童家庭進(jìn)行監(jiān)護(hù)責(zé)任評(píng)估，逐戶(hù)評(píng)估受委托監(jiān)護(hù)人的監(jiān)護(hù)能力，并填寫(xiě)《受委托監(jiān)護(hù)人監(jiān)護(hù)能力評(píng)估表》。對(duì)于農(nóng)村留守兒童的監(jiān)護(hù)人不是由其祖父母、外祖父母監(jiān)護(hù)照料的，在村（居）委會(huì)的監(jiān)督下，由其委托監(jiān)護(hù)人簽訂《農(nóng)村留守兒童委托監(jiān)護(hù)責(zé)任確認(rèn)書(shū)》，并根據(jù)評(píng)估結(jié)果，實(shí)施分類(lèi)保障，為92名親戚朋友監(jiān)護(hù)的留守兒童進(jìn)行了監(jiān)護(hù)責(zé)任確定。開(kāi)展“頌黨恩傳家風(fēng)”家風(fēng)家教宣講活動(dòng)，營(yíng)造相親相愛(ài)、向上向善家庭文明新風(fēng)尚。二是充分發(fā)揮機(jī)構(gòu)作用。與市第一人民醫(yī)院簽訂合作協(xié)議，作為“明天計(jì)劃”的定點(diǎn)醫(yī)院，為全市福利機(jī)構(gòu)內(nèi)118名孤殘兒童進(jìn)行體檢，建立健全健康管理檔案，制定完善治療康復(fù)方案，為孤兒就醫(yī)就診開(kāi)通了綠色通道。市兒童福利院與市東方醫(yī)藥集團(tuán)簽訂孤殘兒童康復(fù)合作協(xié)議，14名殘疾兒童得到專(zhuān)業(yè)康復(fù)治療。市未成年人救助保護(hù)中心積極開(kāi)展流浪乞討兒童救助，今年以來(lái)全市共救助流浪乞討的未成年人27人，目前已全部由親人接回。三是落實(shí)校園保護(hù)職責(zé)。成立淮南市中小學(xué)心理健康教育指導(dǎo)委員會(huì)，出臺(tái)《淮南市中小學(xué)心理教育實(shí)施意見(jiàn)》，投入資金200萬(wàn)元，建成合格心理輔導(dǎo)室100所，構(gòu)建成市、縣區(qū)、學(xué)校心理健康教育三級(jí)服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)全市中小學(xué)生心理健康教育服務(wù)體系全覆蓋。加強(qiáng)控輟保學(xué)，全市適齡兒童少年無(wú)因貧失學(xué)輟學(xué)現(xiàn)象，適齡殘疾兒童少年入學(xué)率100%。開(kāi)展平安校園創(chuàng)建，廣泛開(kāi)展校園心理、安全等教育，防范校園欺凌；升級(jí)護(hù)學(xué)網(wǎng)、報(bào)警系統(tǒng)等，全市學(xué)校每年舉行應(yīng)急演練近2000余場(chǎng)次，開(kāi)設(shè)安全課近萬(wàn)節(jié)，印發(fā)安全宣傳材料數(shù)十萬(wàn)份。該市城鎮(zhèn)以上中小學(xué)幼兒園專(zhuān)職保安配備率、封閉率、一鍵式緊急報(bào)警視頻監(jiān)控系統(tǒng)與公安機(jī)關(guān)聯(lián)網(wǎng)率達(dá)100%，城市中小學(xué)護(hù)學(xué)崗設(shè)置率為100%，68所學(xué)校被命名“全國(guó)未成年人零犯罪學(xué)�！�。四是拓展未保訴求渠道。2021年6月正式將未保熱線(xiàn)并入“12345”市長(zhǎng)熱線(xiàn)，全天24小時(shí)受理訴求，熱線(xiàn)開(kāi)通以來(lái)，共收到未保相關(guān)電話(huà)56個(gè)，29名未成年人合法權(quán)益得到有效保障。制定印發(fā)《鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)未成年人保護(hù)工作站設(shè)置的指導(dǎo)方案(試行)》，在全市開(kāi)展未保站示范點(diǎn)創(chuàng)建活動(dòng)，推動(dòng)未成年人保護(hù)工作有人干、活動(dòng)有場(chǎng)地、解困有平臺(tái)。近年來(lái)，累計(jì)投入400余萬(wàn)元用于“兒童之家”和未成年人保護(hù)工作站建設(shè)。
加強(qiáng)法治保障。一是強(qiáng)化法治思維。將《未成年人保護(hù)法》納入“八五”普法重點(diǎn)工作，創(chuàng)新工作方法，市、縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）普法宣傳起頭并進(jìn)，完善政、校、家、社聯(lián)動(dòng)法治宣傳機(jī)制，打造法治宣傳矩陣，全方位護(hù)航保護(hù)未成年人健康成長(zhǎng)，讓全民共享未成年保護(hù)普法公開(kāi)課，實(shí)現(xiàn)法治教育常態(tài)化。建成淮南法治文化館等青少年基地4個(gè)，今年以來(lái)接待青少年群眾參觀3000余人次。二是突出維權(quán)保護(hù)。積極開(kāi)展“檢愛(ài)同行，共護(hù)未來(lái)”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)和“維護(hù)校園安全穩(wěn)定”的專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)分析涉未成年人案件背后暴露出來(lái)的社會(huì)問(wèn)題，推動(dòng)解決未成年人保護(hù)的普遍性、系統(tǒng)性、源頭性問(wèn)題。加大未成年人法律援助力度，在全市各級(jí)團(tuán)委設(shè)法律援助工作站，開(kāi)辟未成年人維權(quán)案件綠色受理通道，實(shí)現(xiàn)未成年人維權(quán)援助“應(yīng)援盡援”。截至9月底，全市設(shè)立未成年人法律援助工作站14個(gè)，辦理未成年人法律援助案件154件。三是注重法治教育幫扶帶。準(zhǔn)確把握未成年人司法規(guī)律，積極貫徹“教育、感化、挽救”方針，堅(jiān)持貫徹“少捕、慎訴、少監(jiān)禁”的原則，持續(xù)加強(qiáng)未成年人辦案團(tuán)隊(duì)專(zhuān)業(yè)化、規(guī)范化、社會(huì)化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)所有涉未成年人案件由未成年人監(jiān)察工作辦公室統(tǒng)一辦理。加強(qiáng)未成年人社區(qū)矯正對(duì)象行為監(jiān)管，注重教育矯正和落實(shí)幫扶措施，開(kāi)展免費(fèi)技能培訓(xùn)、就業(yè)政策宣傳等活動(dòng)，幫助就學(xué)就業(yè)。不斷完善未成年人司法保護(hù)制度，健全社會(huì)心理服務(wù)體系和危機(jī)干預(yù)機(jī)制等形式，有效防范個(gè)人極端案事件的發(fā)生。開(kāi)展“青少年零犯罪零受害社區(qū)（村）”創(chuàng)建工作，走訪(fǎng)排查108名有不良行為青少年，11名閑散青少年、194名服刑在矯人員未成年子女、500名農(nóng)村留守兒童等重點(diǎn)青少年群體，切實(shí)做好未成年人權(quán)益保護(hù)和預(yù)防犯罪工作。
加強(qiáng)社會(huì)保障。一是引領(lǐng)全社會(huì)未保風(fēng)尚。制定《淮南市未保法宣傳活動(dòng)方案》，拍攝主題宣傳片，成立未保法宣講團(tuán)，舉辦宣講活動(dòng)100余場(chǎng)。借助網(wǎng)站、微博等載體，多形式多渠道加大未保法的宣傳力度。推進(jìn)未保法進(jìn)社區(qū)、進(jìn)校園、進(jìn)鄉(xiāng)村，印制宣傳冊(cè)20000份，未保讀本2000份，張貼宣傳標(biāo)語(yǔ)5000幅。二是營(yíng)造全社會(huì)參與氛圍。充分發(fā)揮公益組織、志愿者隊(duì)伍作用，構(gòu)建政府-社會(huì)、家庭-學(xué)校全民未保氛圍，開(kāi)展“童心向黨-回顧黨史，傳承紅色記憶”系列活動(dòng)，組織在校學(xué)生赴紅色教育基地回顧建黨百年歷程；打造“護(hù)未成長(zhǎng)，你我同行”活動(dòng)品牌，培育各級(jí)社工組織、吸納各層面志愿者為未成年人提供愛(ài)心助學(xué)、心靈呵護(hù)、親情陪伴等精細(xì)化服務(wù)。其中，“心語(yǔ)心愿，關(guān)愛(ài)同行”活動(dòng)為全市700余名留守兒童圓夢(mèng)，受到新華社專(zhuān)題報(bào)道，點(diǎn)擊量超400萬(wàn)。三是筑牢全社會(huì)網(wǎng)絡(luò)屏障。對(duì)網(wǎng)站、論壇、平臺(tái)賬號(hào)等開(kāi)展重點(diǎn)監(jiān)測(cè)巡查，及時(shí)清理涉未成年人不良信息，依法打擊網(wǎng)上違法違規(guī)行為、凈化網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。今年以來(lái)處置有害網(wǎng)站45家、有害信息781條，責(zé)令8家網(wǎng)站注銷(xiāo)備案，督促屬地主要網(wǎng)站平臺(tái)、自媒體賬號(hào)過(guò)濾查刪有害信息1739條，關(guān)停平臺(tái)賬號(hào)25個(gè)，約談網(wǎng)站負(fù)責(zé)人3人次。嚴(yán)格執(zhí)行《互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所管理?xiàng)l例》、《娛樂(lè)市場(chǎng)管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)，做到中小學(xué)校周邊200米內(nèi)無(wú)網(wǎng)吧、電子游戲廳、歌舞廳等娛樂(lè)場(chǎng)所。開(kāi)展非法出版物清理，今年來(lái)，檢查出版物市場(chǎng)2168家次，收繳各類(lèi)非法出版物1600余本（冊(cè)、盤(pán)、盒），取締無(wú)證出版物經(jīng)營(yíng)攤點(diǎn)5個(gè)。
